Решение от 03 июля 2009 года №А78-3345/2009

А78-3345/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Чита                                                                                                     Дело №А78-3345/2009
 
    03 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 03 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Центрального района г.Читы
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица Рубцовой Татьяны Георгиевны,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Министерство здравоохранения Забайкальского края,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Солобоевой Н.В., заместителя прокурора, удостоверение № 181809,
 
    от лица привлекаемого к административной ответственности: Рубцовой Т.Г., индивидуального предпринимателя,
 
    от третьего лица: Якименко С.Е., представителя по доверенности от 10.06.2009,
 
 
    Прокурор Центрального района г.Читы обратился в Арбитражный суд Читинской области с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица Рубцовой Татьяны Георгиевны.
 
    В судебном заседании, начатом 01.07.2009, объявлялись перерывы до 02.07.2009 14-30 и 03.07.2009 11-30.
 
    Представитель заявителя требования поддержала.
 
    Предприниматель Рубцова Т.Г. заявленное требование не признала, пояснив, что в её действиях отсутствует состав вмененного ей правонарушения.
 
    Представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края поддержал позицию прокуратуры.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой в ходе проведенной 27.05.2009 проверки было установлено, что  предпринимателем Рубцовой Т.Г. в частном медицинском кабинете по адресу: г.Чита, ул.Чкалова 150, ведется деятельность по ультразвуковой диагностике без специального разрешения (лицензии).
 
    В качестве доказательства выявленного правонарушения в материалы дела отобрано приложение к медицинской карты амбулаторного больного Черний Анны Михайловны, составленное 26.05.2009, согласно которого ей при обследовании и установлении диагноза было проведено УЗИ гинекологическое (ультразвуковая диагностика).
 
    По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2009 с квалификацией выявленного правонарушения по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Данное деяние предусматривает в отношении индивидуальных предпринимателей наложение штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 лицензия должна иметь приложение, содержащее наименование работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью лицензии.
 
    В соответствии с имеющейся у предпринимателя Рубцовой Т.Г. лицензии № 75-01-000013 номенклатура работ и услуг ограничивается амбулаторно-поликлинической помощью: акушерство и гинекология.
 
    В соответствии с Порядком организации работ, выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи) стационарной, скорой и скорой специализированной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 N 323, разграничиваются работы и услуги, выполняемые при осуществлении медицинской помощи женщинам по:
 
    - акушерству и гинекологии,
 
    - ультразвуковой диагностике.
 
    В ходе судебного разбирательства предприниматель Рубцова пояснила, что приказом Минздрава РФ от 05.11.1998 № 323 утверждены отраслевые стандарты объемов акушерско-гинекологической помощи. В соответствии с приложением № 2 к данному приказу утвержденные отраслевые стандарты устанавливают объемы исследования и лечения при гинекологических заболеваниях. Данные объемы исследования при проведении диагностики при установлении диагноза содержат, в том числе УЗИ малого таза.
 
    Представитель Минздрава пояснил, что приведенный Рубцовой приказ Минздрава устанавливает объем услуг (работ), оказываемых при различных заболеваниях, которые могут быть осуществлены разными специалистами. Приказ Минздрава РФ от 05.11.1998 № 323 определяет, какие именно виды медицинской деятельности подлежат лицензированию, данные виды деятельности определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, где также указана ультразвуковая диагностика.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Факт оказания предпринимателем услуг по ультразвуковой диагностике без специального разрешения (лицензии) установлен, в ходе судебного заседания процессуальных нарушений в действиях прокуратуры не выявлено.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.
 
    При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Рубцову Татьяну Георгиевну, дата рождения 06.08.1961, место рождения с.Жиндокон Красночикойского района Читинской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, г.Чита, 4 мкр., д.12в, кв.72 основной государственный регистрационный номер 305753610300082, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере четырех тысяч рублей.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН/КПП 7536090055/753601001
 
    р/с 40101810900000010000
 
    КБК 41511690010001000140
 
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.