Дата принятия: 20 октября 2008г.
Номер документа: А78-3300/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2008 г. Дело №А78-3300/2008
г. Чита С2-20/135
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью торговое предприятие «Шелвуд»
к главе администрации городского поселения «Могзонское»
о признании незаконными действий в отказе установления и согласования границ земельного участка, присвоением почтового адреса, о признании незаконным бездействия в не установлении и не согласовании границ земельного участка и обязании произвести указанные действия,
при ведении протокола помощником судьи Курсековым А.А.,
при участии:
от заявителя – Башурова Е.С. представителя по доверенности от 30.04.08 г.,
от администрации – Патрушева Н.С. представителя по доверенности от 10.07.08 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2008 года.
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью торговое предприятие «Шелвуд» обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе администрации городского поселения «Могзонское» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в установлении и согласовании границ земельного участка, прилегающему к подъездному пути общества протяженностью 800 метров с северной стороны начала пути общей площадью 2000 кв. метров протяженностью 50 метров и присвоении данному земельному участку почтового адреса, о признании незаконным бездействия главы администрации, выразившимся в не установлении и не согласовании границ земельного участка, находящегося за подъездным путем на протяжении 50 метров от окончания подъездного пути и 40 метров к северу от подъездного пути общей площадью 2000 квадратных метров и обязании произвести действия по установлению и согласованию границ земельных участков.
Представитель администрации городское поселение «Могзонское» заявленных требований не признал, ссылаясь на их необоснованность.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
10 июня 2008 года ООО ТП «Шелвуд» главе администрации городского поселения «Могзонское» было подано заявление о выдаче акта установления и согласования границ земельного участка, прилегающего к подъездному пути общества протяженностью 800 метров с северной стороны начала пути общей площадью 2000 кв. метров, протяженностью 50 метров и присвоить данному земельному участку почтовый адрес для установления временных помещений для охраны подъездного пути, размещения работников общества, установки емкостей для обеспечения пожарной безопасности, обустройства площадки для автотранспорта и производства коммерческой деятельности. При этом, к заявлению было приложено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.08.07 г. Главой администрации городского поселения «Могзонское» было отказано в удовлетворении заявления.
10 июня 2008 года обществом было подано заявление в администрацию с просьбой выдачи акта установления и согласования границ земельного участка, а также схемы земельного участка протяженностью 600 метров, а также за подъездным путем на протяжении 50 метров от окончания подъездного пути и 40 метров к северу от подъездного пути. Данный участок необходим для обслуживания и эксплуатации подъездного пути, обустройства погрузо-разгрузочной площадки и производства коммерческой деятельности. Никаких действий со стороны главы администрации по указанному заявлению произведено не было.
В силу изложенного общество полагает, что своими бездействием и незаконным действием глава администрации нарушил ст.15,28,29,36 Земельного кодекса РФ, статьи 14, 15, 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и нормы гражданского законодательства.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В данном случае, суд полагает, что в предмет исследования необходимо включить наличие у главы администрации городского поселения «Могзонское» полномочий на установление и согласование границ земельных участков, присвоения почтового адреса.
Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Статьей 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Предметом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
Установление границ земельного участка на местности с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О землеустройстве».
В соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
В силу статей 3 и 15 Федерального закона № 78-ФЗ от 18.06.2001 «О землеустройстве» при изменении и определении границ объектов землеустройства обязательно проведение землеустройства. При проведении территориального землеустройства выполняется межевание объектов землеустройства. Как установлено статьями 17 и 19 Федерального закона «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объекта включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта межевыми знаками и определение их координат, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Порядок проведения территориального землеустройства, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства определен Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 396 от 07.06.2002.
В соответствии с пунктом 2 названного Положения Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности.
Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что непосредственно, в полномочия главы администрации городского поселения «Могзонское» не входит такая техническая функция как установление и согласование границ земельного и присвоение земельному участку почтового адреса, эта функция отнесена к полномочиям Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости.
Следовательно, заявленные требования не могут быть удовлетворены.
На основании ст.167,170,201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью торговое предприятие «Шелвуд» к главе администрации городского поселения «Могзонское» о признании незаконным действий, выразившихся в отказе установления и согласования границ земельного участка, прилегающего к подъездному пути ООО ТП «Шелвуд», протяженностью 800 метров с северной стороны начала пути общей площадью 2000 квадратных метров и протяженностью 50 метров, присвоением данному земельному участку почтового адреса, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении и не согласовании границ земельного участка, находящегося за подъездным путем на протяжении 50 метров от окончания подъездного пути и 40 метров к северу от подъездного пути общей площадью 2000 квадратных метров, а также об обязании произвести указанные действия по установлению и согласованию границ земельных участков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
