Решение от 10 октября 2014 года №А78-3287/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-3287/2014
 
    10 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Страмиловой Ю.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Владимировича (ОГРН 304752435700019, ИНН 752400099493)
 
    к Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811),
 
    с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокуратуры Читинского района,
 
    о признании  о признании незаконным бездействия,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Авдеевой О.А., представителя по доверенности от 05.05.2014 года;
 
    от заинтересованного лица – Максимовой О.В., представителя по доверенности от 12.05.2014 года, Путинцевой И.А., представителя по доверенности от 14.01.2014 года, Котова В.А., представителя по доверенности от 05.09.2014 года;
 
    от третьего лица – представитель не явился (извещен);
 
    установил:
 
 
    Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Николаев Сергей Владимирович (далее –предприниматель Николаев С.В., заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст.49АПК РФ, к Администрации муниципального района «Читинский район» (далее Администрация МР, заинтересованное лицо)о признании незаконным бездействия, в части не рассмотрения заявлений главы КФХ Николаева Сергея Владимировича о предоставлении в аренду земельных участков дляпроизводства сельскохозяйственной продукции, об обязании Администрации принять решение о предоставлении земельных участков:
 
    - 1500 га для расширения производства сельскохозяйственной продукции из земель с. Александровка Читинского района Забайкальского края;
 
    - 15 га для строительства для строительства молочно-товарной фермы в районе с. Александровка Читинского района Забайкальского края;
 
    - 1500 га для расширения производства сельскохозяйственной продукции из земель с. Елизаветино Читинского района Забайкальского края,
 
    главе КФХ Николаеву Сергею Владимировичу на правах аренды.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что оспариваемое бездействие Администрации не соответствует требованиям ст.12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", а также Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности», утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 20.01.2012 №121, чем нарушены права заявителя.
 
    В отзыве на заявленные требования, Администрация указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований предпринимателя Николаева С.В.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Читинского района.
 
    В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 01.10.2014 объявлялся перерыв до 15 часов 00 минут 03.10.2014, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края http://chita.arbitr.ru.
 
    В судебном заседании представитель заявителя и представители Администрации поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ, пояснения по делу не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзывах и дополнениях к ним, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 31.01.2014 глава КФХ Николаев С.В. обратился к Главе Администрации муниципального района «Читинский район» со следующими заявлениями:
 
    -заявление вход.№482: о предоставлении для строительства молочно-товарной фермы на 100 голов молочного скота 15 гектаров земли сельскохозяйственного назначения в районе села Александровка;
 
    -заявление вход.№483: о предоставлении 1,5 тысячи гектаров земли сельскохозяйственного назначения из земель села Александровка для расширения производства сельскохозяйственной продукции;
 
    -заявление вход.№484: о предоставлении 1,5 тысячи гектаров земли сельскохозяйственного назначения из земель села Елизаветино для расширения производства сельскохозяйственной продукции.
 
    В соответствии с пояснительной запиской к указанным заявлениям от 13.02.2014, предприниматель указал, что:
 
    1. участок №1, падь Зубковка, 217 га, используемые в настоящее время;
 
    2.участок №2, 15 га, промышленная площадка для строительства:1-лесоцех.2-молочно-товарная ферма,3-комбинированный цех с зернохранилищем.4-убойный цех с холодильной камерой.5-площадка для стрижки овец.
 
    3.участок №2а для прифермовых посевов однолетних трав;
 
    4.участок №3,4 для посевов зерновых;
 
    5.участок №5 для выпаса скота;
 
    6.участок №6, Липаевка, территория бывшего подсобного хозяйства Новинского ЛПК, под строительство молочной фермы.
 
    На момент обращения в суд заявителя (08.04.2014) заявления Администрацией рассмотрены не были, письменного ответа о предоставлении земель не получено, чем по мнению заявителя, нарушаются его права.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконным.
 
    В соответствии со ст. ст. 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
 
    Таким законом является Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
 
    Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Как следует из пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении заявок о предоставлении земельных участков и принятии по ним решений не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
 
    Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Названная норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств.
 
    Таким образом, основанием приобретения земельного участка в собственность либо в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства является совершение заинтересованным лицом всех действий, необходимых в соответствии
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Закона граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления, в которых должны быть указаны:
 
    1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
 
    2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
 
    3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
 
    4) срок аренды земельных участков;
 
    5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
 
    6) предполагаемое местоположение земельных участков.
 
    Кроме того, статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрен необходимый перечень сведений, которые указываются в соответствующем заявлении.
 
    Предметом спора в настоящем деле является бездействие Администрации, в части не рассмотрения заявлений главы КФХ Николаева С.В. №№ 482, 483, 484 от 31.01.2014 о предоставлении в аренду земельных участков для расширения производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Согласно пункта 1.2. Положения об администрации муниципального района «Читинский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Читинский район» от 19.02.2013 №354, Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, уполномоченным на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами, законами Забайкальского края.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 Положения к полномочиям Администрации, в том числе, относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район».
 
    В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» (далее Административный регламент), утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 20.01.2012 №121, муниципальная услуга-приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предоставляется Управлением имущественных и земельных отношений и архитектуры Администрации.
 
    В соответствии с Положением «Об Управлении имущественных и земельных отношений и архитектуры Администрации», утвержденным Постановлением Администрации №352 от 11.02.2011, действующим в период обращения предпринимателя, задачами Управления имущественных и земельных отношений и архитектуры является, в том числе, формирование, распоряжение и управление имуществом муниципального района «Читинский район», в том числе и земельными участками, в соответствии с действующим законодательством.
 
    Исходя из изложенных выше норм, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявитель обратился с заявлениями от 31.01.2014 в компетентный орган.
 
    В соответствии с Административным регламентом, результатом предоставления муниципальной услуги - предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
 
    Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:
 
    - заключением с заявителем договора аренды, купли-продажи земельного участка или безвозмездного срочного пользования земельным участком;
 
    - получением заявителем отказа в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
 
    - получением заявителем отказа в рассмотрении заявления по существу (пункт 2.3).
 
    Срок принятия решения об образовании земельного участка по заявлению о предоставлении муниципальной услуги составляет один месяц со дня поступления Исполнителю указанного заявления.
 
    Срок принятия решения о предоставлении земельного участка составляет 14 дней со дня предоставления заявителем Исполнителю кадастрового паспорта образованного земельного участка.
 
    Срок, по истечении которого заключается договор аренды, купли-продажи земельного участка или безвозмездного срочного пользования земельным участком, составляет 7 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.4.2 Административного регламента.
 
    Срок принятия решения, о предоставлении переданного в аренду земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность гражданину, при условии надлежащего использования этого земельного участка по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, составляет 30 дней со дня подачи таким арендатором Исполнителю заявления (пункт 2.4)
 
    В пункте 2.5 Административного регламента изложены правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Так, предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской* Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и-муниципальными правовыми актами муниципального района «Читинский район».
 
    В пункте 2.6 указан перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
 
    1) заявление, оформленное в соответствии с приложением №2 к Административному регламенту, в котором должны быть указаны:
 
    - цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
 
    - испрашиваемое право на землю (собственность или аренда);
 
    - условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
 
    - срок аренды земельного участка;
 
    - предполагаемые размеры и обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
 
    - предполагаемое месторасположение земельных участков;
 
    - почтовый адрес, контактные телефоны заявителя.
 
    2) соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства, если оно создано несколькими лицами;
 
    3) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
 
    4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя главы фермерского хозяйства, если с заявлением обращается его представитель;
 
    5) кадастровый паспорт земельного участка либо схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
 
    Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (пункт 2.7):
 
    - текст заявления не поддается прочтению (о чем сообщается заявителю, направившему заявление, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению);
 
    -в заявлении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
 
    -текст заявления содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
 
    - отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6, или предоставление документов не в полном объеме;
 
    -представление документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
 
    -заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
 
    -в иных случаях, установленных действующим законодательством.
 
    Пунктом 2.8 установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
 
    -при приёме документов не были установлены обстоятельства, указанные в пункте 2.7;
 
    -лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    - не представлены документы, необходимые в соответствии с законодательством для приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
 
    - в заявлении не указана информация согласно пункту 2.6;
 
    - имеются основания в невозможности образования земельного участка.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель обратился в Администрацию МР с заявлениями от 31.01.2014 №№482,483, 484, в порядке, установленном пунктами главы Административного регламента, его заявления были приняты к рассмотрению, что заинтересованным лицом не оспаривается.
 
    Таким образом, из анализа Административного регламента следует, что процедура предоставления муниципальной услуги, по указанным заявлениям должна быть завершена либо заключением с заявителем договора аренды, купли-продажи земельного участка или безвозмездного срочного пользования земельным участком, либо получением заявителем отказа в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, либо получением заявителем отказа в рассмотрении заявления по существу (пункт 2.3).
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается Администрацией, на момент рассмотрения дела в судебном заседании, заявителю не направлялся отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также не были заключены с заявителем договоры аренды, купли-продажи земельного участка или безвозмездного срочного пользования земельным участком.
 
    Из указанного следует, что с момента обращения заявителя с заявлениями от 31.01.2014 и до рассмотрения дела судом, процедура предоставления муниципальной услуги не завершена, при этом доказательств того, что имеются какие-либо существенные причины для отсутствия принятия решения по заявлениям, предусмотренного Административным регламентом (п.2.3), Администрацией не представлено.
 
    Суд находит несостоятельными доводы представителей заинтересованного лица, о том, письмо предпринимателю от 07.02.2014 №2-10/398 свидетельствует о том, заявление фактически было рассмотрено, поскольку из его содержания следует, что заявителю было предложено уточнить местонахождение испрашиваемых земельных участков, иных решений Администрации, предусмотренных пунктами 2.3 Административного регламента, данное уведомление не содержит. Дополнительных решений по рассматриваемым заявлениям от 31.01.2014 Администрацией не принималось, ответ заявителю не направлялся.
 
    В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает, что  Администрацией допущено незаконное бездействие в части не рассмотрения заявлений главы КФХ Николаева С.В. №№ 482, 483, 484 от 31.01.2014 о предоставлении в аренду земельных участков дляпроизводства сельскохозяйственной продукции, ненаправление ответа по рассматриваемым заявлениям не соответствует положениям Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 20.01.2012 №121, а также Федеральному закону от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», поскольку нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.
 
    Заявленное требование в виде обязания устранить нарушения прав и законных интересов путем обязания Администрации принять решение о предоставлении земельных участков: 1500 га для расширения производства сельскохозяйственной продукции из земель с. Александровка Читинского района Забайкальского края; 15 га для строительства для строительства молочно-товарной фермы в районе с. Александровка Читинского района Забайкальского края; 1500 га для расширения производства сельскохозяйственной продукции из земель с. Елизаветино Читинского района Забайкальского края, главе КФХ Николаеву Сергею Владимировичу на правах аренды, сформулированное, по мнению заявителя, как способ устранения нарушенных прав и законных интересов не основано на нормах ни ЗК РФ, ни ФЗ№74-ФЗ, ни вышеуказанного Административного регламента и выходит за пределы предмета спора.
 
    По результатам рассмотрения заявлений заинтересованное лицо в изложенных обстоятельствах обязано проверить соответствие заявлений форме, установленной Административным регламентом, полномочия заявителя на обращений, то есть осуществить все действия, предусмотренные Административным регламентом и принять решение, свидетельствующее об окончании процедуры, по предоставлению данной услуги, причем это означает, что предприниматель на данной стадии обладает лишь потенциальной возможностью на предоставление указанных земельных участков в аренду, наряду с любыми иными лицами.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает данное требование к Администрации не подлежащим удовлетворению как не основанное на нормах ЗК РФ, ФЗ№74-ФЗ, так и ненадлежащим способом устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя.
 
    Вместе с тем, суд считает, необходимым обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Николаева С.В.  путем совершения действий по рассмотрению заявлений №№ 482, 483, 484 от 31.01.2014 в соответствии с Административным регламентом, соблюдением установленных сроков.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
 
    Учитывая, что предприниматель по настоящему делу не является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины по арбитражному делу, суд, принимая во внимание общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, считает, что с Администрации, как со стороны по делу, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811), выразившееся в не рассмотрении заявлений Николаева Сергея Владимировича (ОГРН 304752435700019, ИНН 752400099493)  №№ 482, 483, 484 от 31.01.2014 о предоставлении земельных участков, как несоответствующее Федеральному закону от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Читинский район» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Николаева Сергея Владимировича  путем совершения действий по рассмотрению заявлений №№ 482, 483, 484 от 31.01.2014 в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 20.01.2012 №121.
 
    Взыскать с Администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 1027500847934, ИНН 7524000811) в пользу индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Владимировича (ОГРН 304752435700019, ИНН 752400099493) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Ю.Ю. Клишина