Решение от 10 июля 2009 года №А78-3275/2009

А78-3275/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                       Дело №А78-3275/2009
 
    10 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Кварц»
 
    о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 28 апреля 2009 года № В-102 (221в-2009/590),
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сумарокова Е.А., представителя по доверенности от 01.04.2009,
 
    от заинтересованного лица: Богдановой Е.В., представителя по доверенности от 13.03.2009,
 
    от третьих лиц:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Кварц» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю (Росприроднадзор) от 28 апреля 2009 года № В-102 (221в-2009/590).
 
    Амурское бассейновое водное управление (Отдел водных ресурсов по Забайкальскому краю) своего представителя в суд не направило, о месте и времени его проведения уведомлено надлежащим образом.
 
    Представитель заявителя пояснил, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку к моменту вынесения обжалуемого постановления срок привлечения к административной ответственности истек, в ходе административного производства не собрано доказательств совершения правонарушения.
 
    Представитель Росприроднадзора пояснил, что обжалуемое постановление вынесено в пределах предоставленной компетенции уполномоченным на то лицом, выявленное правонарушение подтверждаются материалами дела.
 
    Представитель прокуратуры поддержала позицию Росприроднадзора.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Амурским бассейновым водным управлением (Отдел водных ресурсов по Забайкальскому краю) в адрес Читинского межрайонного природоохранного прокурора было направлено письмо от 18.03.2009 № 05-06.2.3/114, в котором указано, что указано, что забор воды на технологические нужды обогатительной фабрики ООО «Старательская артель «Кварц», месторождение Бом-Горхон (Петровск-Забайкальский район Забайкальского края), ведется из ключа Первого.
 
    Читинским межрайонным природоохранным прокурором было вынесено в отношении ООО «Старательская артель «Кварц» постановление от 15.04.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Указанным постановлением зафиксировано, что ООО «Старательская артель «Кварц» в 2008 году на указанном выше месторождении при технологической переработке вольфрамовой руды используются воды шахтного водоотлива, фильтрационный сброс осуществляется в Ключ Первый.
 
    В соответствии с п.14 ст.1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
 
    П.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
 
    В силу п.19 ст.1 Водного кодекса РФ сточные воды –воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
 
    Согласно требования ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны природной среды.
 
    Росприроднадзором в отношении ООО «Старательская артель «Кварц» по выявленному правонарушению было вынесено постановление от 28 апреля 2009 года № В-102 (221в-2009/590), которым в соответствии со ст.7.6 КоАП РФ на последнего наложен административный штраф в размере 5000 руб.
 
    В обжалуемом постановлении также зафиксировано, что выявленное правонарушение совершено в течении 2008 года.
 
    Таким образом, можно прийти к выводу, что поскольку точная дата совершения правонарушения не установлена, оно было окончено 31.12.2008, то есть в момент окончания календарного года.
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ привлечение к административной ответственности исчисляется в течении двух месяцев с момента его совершения, либо в отношении длящегося правонарушения в течении двух месяцев с момента его обнаружения.
 
    Учитывая, что обжалуемым постановлением не зафиксировано совершение правонарушения в течении 2009 года, в материалы дела не собраны доказательства его совершения в 2009 году, суд полагает, что на момент вынесения обжалуемого постановления срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.7.6 КоАП РФ по выявленному правонарушению истек.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 28 апреля 2009 года № В-102 (221в-2009/590), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Кварц», расположенного по адресу: Забайкальский край, Агинский район, пгт.Новоорловск, основной государственный регистрационный номер 1028002323470.
 
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.