Дата принятия: 18 июля 2008г.
Номер документа: А78-3271/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3271/2008
С2-19/127
18 июля 2008 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области о привлечении предпринимателя Скуба Сергея Ивановича к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:
от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Скуба С.И.
Управление государственного автодорожного надзора по Читинской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Скуба Сергея Ивановича за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Предприниматель Скуба С.И. вину не признал, пояснив, что 11 июня 2008 года не выпускал на линию для перевозки пассажиров по маршруту №91 автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 505. Водитель Солиев Р. 11.06.2008 самовольно выехал на названном автобусе на станцию 205 км. к своим друзьям, чтобы те помогли пройти государственный технический осмотр. На маршруте №91 водитель Солиев Р. в этот день не работал, перевозкой пассажиров не занимался. Предприниматель виновным себя признал в том, что не принял достаточных мер для исключения возможности самовольного использования автобуса водителем Солиевым Р.
Заслушав представителей сторон и свидетелей, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Скуба С.И. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048763 от 19.04.2008 со сроком действия до 18.04.2009.
На основании задания руководителя Управления от 10.06.2008 проведена проверка автотранспортных средств на линии по соблюдению хозяйствующими субъектами лицензионных требований и условий. В ходе контрольных мероприятий составлен рапорт-сообщение №273 от 11.06.2008 из которого следует, что предпринимателем Скуба С.И. были допущены следующие нарушение лицензионных требований и условий: отсутствует путевой лист и изменена схема маршрута №91.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №001726/764 от 11.06.2008, совершении предпринимателем правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 11 июня 2008 года водитель индивидуального предприниматель Скуба С.И. – Солиев Разумба работал на линии по маршруту №91 «п. Антипиха - ул. Советская», в нарушение приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 №68, без путевого листа и самовольно продлил схему маршрута №91 от конечного пункта (ул. Майская) до железнодорожного переезда (станция 205 км.)
Данное нарушение лицензионных условий и требований Управлением квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Скуба С.И. допустил грубое нарушение лицензионных требований и условий, которое выразилось в том, что 11 июня 2008 года использовал автобус марки ГАЗ-3221323 с регистрационным знаком АЕ 505 не прошедший государственный технический осмотр. Срок государственного технического осмотра истек 5 июня 2008 (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27; п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637).
Данное нарушение Управлением квалифицировано по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Скуба С.И. к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 (далее – Положение о лицензировании перевозок), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27 предусмотрено, что организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании перевозок, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя Скуба С.И. в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Так, предприниматель Скуба С.И. в суде пояснил, что 11.06.2008 года он автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 505 на линию для работы на маршруте не выпускал, а поэтому путевой лист водителю Солиеву Р. не выдавал. 10 июня 2008 года он отправлял водителя Солиева Р. для прохождения государственного технического осмотра. В связи с тем, что диагностика транспортного средства затянулась, водитель в этот день не успел пройти техосмотр. 11.06.2008 после составления протокола об административном правонарушении техосмотр Солиевым Р. был пройден.
В рапорте-сообщении №273 от 11.06.2008 г. водитель Солиев Р. пояснил, что на линии он не работал.
Свидетель Долгов Е.С. пояснил, что в первой половине дня 11.06.2008 года в ходе проведения проверки им был остановлен автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 505 без государственного технического осмотра, автобус был остановлен за пределами маршрута №91, при этом пассажиров в автобусе не было.
Таким образом, в судебном заседании не получено достоверных доказательств того, что предприниматель Скуба С.И. 11.06.2008 года выпустил для работы на маршруте №91 автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 505 и на данном автобусе осуществлялась перевозка пассажиров.
Следовательно, вина предпринимателя Скуба С.И. в совершении правонарушения, предусмотренного, ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения.
Вместе с тем, арбитражный суд считает, что предприниматель Скуба подлежит привлечению к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Как отмечалось выше, из пояснений предприниматель Скуба С.И. и свидетеля Долгова Е.С. следует, что 11.06.2008 в эксплуатации находился автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ505 без государственного технического осмотра.
Из представленного в суд предпринимателем талона ГТО усматривается, что техосмотр на вышеупомянутый автобус был пройден 11.06.2008.
При этом предприниматель не отрицает того, что 10.06.2008 дал задание водителю Солиеву Р. пройти государственный технический осмотр.
Факт прохождения государственного технического осмотра свидетельствует об использовании предпринимателем Скуба С.И. 11.06.2008 г. вышеупомянутого автобуса и соответственно о наличии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Управлению государственного автодорожного надзора по Читинской области в удовлетворении заявленного требования о привлечении индивидуального предпринимателя Скуба Сергея Ивановича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Привлечь индивидуального предпринимателя Скуба Сергея Ивановича, 26.07.1953 года рождения, уроженца г. Читы, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Советская, д.15, кв.93, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753407900110, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
