Дата принятия: 18 июля 2008г.
Номер документа: А78-3270/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-3270/2008
С2-23/169
“18” июля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лихачёва Олега Владимировича,
при участии в заседании:
от заявителя: Дурасовой О.В. – представителя Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области по доверенности от 09.01.2008 № 1 – заместителя начальника отдела организационно-аналитического обеспечения;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лихачёва Олега Владимировича (далее предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось. В деле имеются доказательства извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил.
Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Лихачёв О.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 24.11.2005 № АСС 75 049790.
Заявителем в соответствии с распоряжением от 26.05.2008 № 493 была проведена проверка деятельности предпринимателя Лихачёва О.В., по результатам которой был составлен Акт проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 03.06.2008.
В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 03.06.2008 № 001705/648, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Согласно Приложению № 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004 № НА-174фс территориальным Управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Читинской области является Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области.
Протокол об административном правонарушении от 03.06.2008 № 001705/648 составлен государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области Никитиным С.Н. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Лихачёвым О.В. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В нарушение пунктов 15 и 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему транспортного средства. В журнале учёта дорожно-транспортных происшествий отсутствуют сведения об указанных сверках. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о проведении таких сверок, так же отсутствуют (пункт 1.5. акта проверки от 03.06.2008).
В нарушение ГОСТа Р 51709-2001 “Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки” предприниматель допускает к работе автобус марки “ИСТАНА” с регистрационным знаком В 829 НХ 75 с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация транспортного средства. На лобовом стекле автобуса трещина в районе стеклоочистителя со стороны водителя, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 03.06.2008 и копией путевого листа от 03.06.2008 № 22 (п. 3.2. акта проверки от 03.06.2008).
В нарушение пункта 2.6 “Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта”, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса марки ГАЗ-322132 регистрационный знак АЕ 093 75. Техническое обслуживание проводилось 16.05.2006 при пробеге 26 400 км. При проверке транспортного средства на линии показания спидометра составили 42 903 км. При нормативе проведения ТО-1 через 8 000 км. перепробег составил 8 503 км., что подтверждается копией путевого листа от 07.04.2006 № 02, справкой о проверке транспортного средства от 02.06.2008, справкой ООО “Жигули” от 03.06.2008 № 01-04/59 (п. 3.3. акта проверки от 03.06.2008).
Соблюдение всех вышеперечисленных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 24.11.2005 № АСС 75 049790, выданной предпринимателю Лихачёву О.В., при осуществлении перевозок пассажиров.
Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями представителя предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лихачёва Олега Владимировича, дата рождения 22.09.1972 года, место рождения г. Бишкек республики Кыргызстан, проживающего по адресу: 674670, Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, микрорайон 2-й, д. 251, кв. 89, основной государственный регистрационный номер 305753023700012, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
ИНН 7536028089
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита
КОД 106 1 16 90050 05 0000 140
ОКАТО 76410000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
