Дата принятия: 16 июля 2008г.
Номер документа: А78-3267/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3267/2008
С2-19/124
16 июля 2008 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Колесникова Бориса Георгиевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:
от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Колесникова Б.Г.
Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колесникова Бориса Георгиевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Предприниматель Колесников Б.Г. вину признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Колесников Б.Г. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049741 со сроком действия с 27.03.2006 по 25.09.2010.
На основании распоряжения руководителя Управления от 26.05.2008 №501 проведена внеплановая проверка предпринимателя Колесникова Б.Г. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой составлен акт от 18.06.2008 года.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №001655/773 от 18.06.2008, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
1. Предприниматель допускает к управлению автобусами, осуществляющими междугородние перевозки, водителей Алекминского И.В., Блохина С.Н., Шемелина А.ВА., не имеющих непрерывного трехлетнего стажа работы водителями автобусов, что подтверждается путевыми листами №№518,522,524 (п.2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2).
2.Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Шемелиным А.А. периодического медицинского освидетельствования – допускает к работе на автобусе без медицинской справки (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
3. У предпринимателя отсутствует заключение о допуске водителя Шемелина А.А. к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (п.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986).
4. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Шемелиным А.А. предрейсового и послерейсового медицинского осмотра 30 мая 2008 года, в путевом листе №522 отсутствуют отметки о прохождении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).
5. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей - не составляет графики работы (сменности) водителей (п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15).
6. Предприниматель не обеспечил водителя Шемелина А.А. при приеме на работу необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения вводного инструктажа. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
7.Предприниматель не ведет учет данных о квалификации, общем стаже работы водителей, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, отстранения от работы из-за алкогольного опьянения (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
8. Предприниматель использует автобус марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АА 341 с неисправностями, при котором запрещена его эксплуатация: не работает аварийный выход; в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД РФ. Вместо предусмотренных заводом изготовителем 13 мест, фактически в автобусе установлено 15 мест. Данные нарушения отражено в рапорте- сообщении от 30.05.2008 №257 (п. 7.4, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993).
9. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса марки Газ-322132, регистрационный знак АВ 418. ТО проводилось 12.11.2007 при пробеге 238752 км. и 01.06.2008 при пробеге 256845 км., при нормативе пробега ТО-1 – 8000 км. и ТО-2- 16000 км., перепробег составил по ТО-1 -10093 км. и по ТО-2 – 2093 км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984, Руководство по эксплуатации3302-3902010 РЭ).
10. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 №68 – в журнале регистрации путевых листов не зарегистрирован путевой лист от 29-30.05.2008 №325.
11. Предприниматель не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).
12. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии. Журнал учета контроля, материалы проверок работы водителей отсутствуют (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2).
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Колесников Б.Г. допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: копией рапорта-сообщения от 30.05.2008 №257, заданием о проверке транспортного средства на линии, актом проверки, копиями путевых листов, копией журнала учета ТО, копией журнала регистрации путевых листов, копией журнала учета инструктажей, копиями трудовых книжек, информацией МП ЦДС от 24.04.2008 №95, объяснением предпринимателя в протоколе.
С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Колесников Б.Г. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение, а также признание вины и устранение допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникова Бориса Георгиевича, 24.05.1961 года рождения, уроженца п. Первомайский Шилкинского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, 6-ой микрорайон, д.14, кв.14, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753415400192, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
