Решение от 05 сентября 2008 года №А78-3262/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-3262/2008
 
С2-23/167
 
    “05” сентября 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    после перерыва в судебном заседании проток вёл судья,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания № 14” к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене Постановления от 19.06.2008 № 42-06/08/юл о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Колобовой Т.А. – представителя Открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания № 14”  по доверенности от 25.08.2008 № 279 – главного юрисконсульта; Марченко А.В. – представителя Открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания № 14”  по доверенности от 31.07.2008 № 255 – инспектора Службы надёжности и техники безопасности;
 
    от административного органа: Ковязиной Е.Б. – представителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю по доверенности от 22.04.2008 № 39 – главного специалиста-эксперта; Жилина А.Ю. – представителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю по доверенности от 31.07.2008 № 90 – государственного инспектора.
 
 
    Открытое акционерное общество “Территориальная генерирующая компания № 14” (далее – ОАО “ТГК – 14” или общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю (далее – административный орган или Управление) с требованием о признании незаконным и отмене Постановления от 19.06.2008 № 42-06/08/юл о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.08.2008 до 11 часов 30 минут 29.08.2008.
 
    Представители ОАО “ТГК – 14” свои требования в заседании поддержали в полном объеме, отрицая факт совершения правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ, а также и вину общества в выявленных нарушениях.
 
    Представители административного органа заявленные требования не признали, указав на то, что обществом совершено правонарушение, предусмотренное статьёй 9.11 КоАП РФ. Порядок привлечения общества к административной ответственности Управлением не нарушен.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО “ТГК – 14” в качестве юридического лица зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Общество имеет филиал – “Читинская генерация”, находящийся по адресу: 672022, г. Чита, проезд Енергостроителей 1.
 
    Филиал “Читинская генерация” ОАО “ТГК – 14” имеет в оперативном управлении станцию Читинская ТЭЦ-1.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела на основании Приказа Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу от 12.05.2008 № 279 пр с 19.05.2008 по 30.05.2008  должностными лицами Управления было проведено комплексное мероприятие по контролю в отношении ОАО “ТГК – 14”.
 
    В ходе проверки электрооборудования Читинской ТЭЦ-1 “Читинской генерации” филиала ОАО “ТГК – 14”, находящейся по адресу: 672022, г. Чита, проезд Енергостроителей 1, установлено, что:
 
    -  отсутствуют площадки обслуживания для первичных преобразователей по температуре масла за маслоохладителями на теплогенераторах (ТГ) №№ 3, 4 и 5, чем нарушены пункты 4.7.8 и 4.7.11 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (далее – ПТЭЭСС);
 
    - нет ограждения в ремонтном проёме насосной № 2 р. “Ингода”, чем нарушены пункты 2.1.4 и 2.1.8 Правил техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей, утверждённых заместителем министра Министерства топлива и энергетики Российской Федерации 03.04.1997 (далее – ПТБ);
 
    - отсутствует сигнализация о возгарании топлива в бункерах сырого угля на котлоагрегатах (К/А), чем нарушен пункт 3.5.3 Инструкции по обеспечению взрывобезопасности топливоподач и установок для приготовления и сжигания пылевидного топлива, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.06.2003 № 251 (далее – СО 153-34.03.352-2003);
 
    - отсутствуют электроприводы на пароводотушение мельниц К/А №№ 1-13, чем нарушены пункты 3.4.7 и 3.4.8 СО 153-34.03.352-2003;
 
    - отсутствуют обратные клапаны, предотвращающие попадание мазута в пароводяной тракт котлов, чем нарушен пункт 1.3 Сборника распорядительных документов по эксплуатации энергосистем (далее – СРД);
 
    - не работают устройства, устраняющие зависание топлива в течках и бункерах сырого угля, при обрыве подачи топлива в систему пылеприготовления котлов №№ 2, 5, 6, 10, 11 и 12, чем нарушен пункт 4.1.20 ПТЭЭСС;
 
    - сборки распределителей трёхфазных закрытых (РТЗО) пришли в негодное состояние (метал сборок в нижней части коррозировал), чем нарушены абзацы 3, 5, 6 и 9 пункта 1.1.7 и пункты 1.6.1 – 3 и 4.7.2 ПТЭЭСС;
 
    - не обеспечено работоспособное состояние теплотехнических средств измерения (СИ) и регуляторов технологических процессов в основных и вспомогательных цехах в соответствии с проектом, чем нарушены пункты 4.7.1 и 4.7.20 ПТЭЭСС.
 
    Факт нарушения обществом указанных норм зафиксирован в Акте от 30.05.2008 № 279 пр, на основании которого 10.06.2008 в присутствии представителя общества, надлежащим образом извещённого о времени и месте составления протокола, был составлен Протокол об административном правонарушении № 42-06/08/юл. Совершённое правонарушение квалифицировано по статье 9.11 КоАП РФ – нарушение правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок.
 
    На основании Протокола об административном правонарушении государственным инспектором Жилиным А.Ю. в присутствии представителя общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дала об административном правонарушении, было вынесено обжалуемое Постановление от 19.06.2008 № 42-06/08/юл о привлечении ОАО “ТГК – 14” к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    В соответствии со статьёй 23.30 КоАП РФ Органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьёй 9.11 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе государственные инспектора по энергетическому надзору.
 
    Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей) является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Ее статус определен Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно пункту 1 Положения об Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 № 248, Управление является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    Пунктом 6.6. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предусмотрено, что она с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
 
    Данные меры в силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ являются административным наказанием, которое применяется за совершение административного правонарушения для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Протокол об административном правонарушении от 10.06.2008 № 42-06/08/юл составлен государственным инспектором Управления Жилиным А.Ю. и вынесено обжалуемое Постановление о привлечении общества к административной ответственности от 19.06.2008 № 42-06/08/юл в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ.
 
    Согласно оспариваемому постановлению общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ.
 
    Статьёй 9.11 КоАП РФ установлено, что нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективной стороной данного состава правонарушения является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В протоколе об административном правонарушении в числе других сведений событие административного правонарушения.
 
    Как усматривается из материалов дела обществом допущены нарушения правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок.
 
    В нарушение пунктов 4.7.8 и 4.7.11 ПТЭЭСС на Читинской ТЭЦ-1 отсутствуют площадки обслуживания для первичных преобразователей по температуре масла за маслоохладителями на теплогенераторах (ТГ) №№ 3, 4 и 5. Согласно пункту 1.1.1 ПТЭЭСС настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.
 
    На основании указанного судом отклоняется довод заявителя о том, что площадки обслуживания не были предусмотрены проектом, и поэтому их наличие не обязательно.
 
    В нарушение пункта 4.1.20 ПТЭЭСС на Читинской ТЭЦ-1 не работают устройства, устраняющие зависание топлива в течках и бункерах сырого угля, при обрыве подачи топлива в систему пылеприготовления котлов №№ 2, 5, 6, 10, 11 и 12. Устройства, устраняющие зависание топлива в бункерах и течках (устройства обогрева стенок, пневмо- и парообрушители, вибраторы и др.), должны быть в действии или в состоянии готовности к действию. Согласно Акту от 30.05.2008 № 279 пр страница 28 во время проверки в нерабочем состоянии находились вибраторы “А” на котлах 2, 4, 5, 10 – 12, вибраторы “Б” на котлах 2, 6, 10 – 12, вибраторы “В” на котлах 2, 5 – 7, 10, 11, вибраторы “Г” на котлах 2, 5 – 7, 9 – 11 и 13.
 
    В нарушение пункты 4.7.1 и 4.7.20 ПТЭЭСС на Читинской ТЭЦ-1 не обеспечено работоспособное состояние теплотехнических средств измерения (СИ) и регуляторов технологических процессов в основных и вспомогательных цехах в соответствии с проектом.
 
    Не работают в проектном объеме регуляторы тепловых процессов:
 
    - по давлению пара и уровня в деаэраторах, непрерывной продувки котлов 2-13, тем­пературы, давления в редукционно-охладительных установках (РОУ), по уровням в баках ХВО, дозировки  фосфатов, уровня в БСУ.
 
    Не приняты обоснованные технические решения с указанием причин отказа от вне­дрения в проектном объёме регуляторов технологических процессов, средств измерения и контроля:
 
    - не включены в работу регуляторы тепловых процессов на К/А № 1;
 
    - отсутствует контроль по температуре газа в генераторе ТГ № 5;
 
    - отсутствует контроль по температуре подшипников питательных электронасосов (ПЭНов) №№ 1-7;
 
    - не работают приборы по расходу ц/воды на ТГ-3 левый конденсатор, ТГ-6 правый конденсатор;
 
    Не включены в работу запально-защитные устройства (ЗЗУ) по котлам № 1, 8-13 в соответствии проектом.
 
    На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о наличии в действиях общества противоправного деяния, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктами 2.1.4 и 2.1.8 ПТБ все проходы и проезды, входы и выходы как внутри производственных помещений и сооружений, так и снаружи на примыкающей к ним территории должны быть освещены, свободны и безопасны для движения пешеходов и транспорта. Загромождение проходов и проездов или использование их для складирования грузов запрещается.
 
    Проходы, проезды, переходы, а также лестницы, площадки и перила к ним следует всегда содержать в исправном состоянии и чистоте, а расположенные на открытом воздухе - очищать от снега и льда и посыпать песком. Территорию мазутного хозяйства внутри обвалования, а также сливные устройства необходимо очищать после каждого снегопада.
 
    Настилы площадок и переходов, а также перила к ним должны быть надежно укреплены. На период ремонта вместо снятых перил следует делать временное ограждение. Перила и настилы, снятые на время ремонта, после его окончания должны быть немедленно установлены на место и хорошо укреплены.
 
    Междуэтажные перекрытия, полы, каналы и приямки должны содержаться в исправности. Все проемы в полу должны быть ограждены. Крышки и кромки люков колодцев, камер и приямков, а также перекрытия каналов должны быть выполнены из рифленого железа вровень с полом или землей и надежно закреплены.
 
    Опасные зоны (проемы в перекрытиях, стационарных площадках и стенах, каналы, приямки, котлованы, незакрытые люки колодцев и тепловых камер) должны быть ограждены по всему периметру. Элементы временных ограждений необходимо надежно закреплять. Ограждения должны быть прочными и устойчивыми при динамическом воздействии массы человека, хорошо видимыми в любое время суток. На ограждениях должны быть вывешены предупреждающие плакаты безопасности “Осторожно! Опасная зона”.
 
    Как установлено судом, подтверждено материалами дела и представителями сторон ремонтный проём насосной № 2 р. “Ингода” оснащён воротами, а территория насосной имеет ограждение. Указанные и какие-либо иные нормы права не содержат требований по дополнительному ограждению ремонтного проёма насосной № 2 р. “Ингода”.
 
    На основании изложенного суд пришёл к выводу об отсутствии события правонарушения в виде отсутствия ограждения ремонтного проёма насосной № 2 р. “Ингода”.
 
    Также суд пришёл к выводу об отсутствии события правонарушения в виде нарушения требований пунктов 3.5.3, 3.4.7 и 3.4.8 СО 153-34.03.352-2003 (отсутствует сигнализация о возгарании топлива в бункерах сырого угля, а на котлоагрегатах (К/А) отсутствуют электроприводы на пароводотушение мельниц К/А №№ 1-13). Согласно абзацу 2 вводной части СО 153-34.03.352-2003 настоящую Инструкцию рекомендуется применять при проектировании, изготовлении, монтаже и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования топливоподач, пылеприготовительных и котельных установок электростанций, промышленных и отопительных котельных, работающих на твердом топливе, а также при техническом перевооружении и реконструкции оборудования, зданий и сооружений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. То есть СО 153-34.03.352-2003 носит рекомендательный, а не обязательный характер.
 
    Материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении и обжалуемым постановлением одним из нарушений зафиксировано отсутствие на ТЭЦ-1 обратных клапанов, предотвращающих попадание мазута в пароводяной тракт котлов. Из материалов дела, доводов представителей заявителя и Управления следует, что обратные клапаны, предотвращающие попадание мазута в пароводяной тракт котлов на ТЭЦ-1 имеются. То есть событие данного нарушения отсутствует.
 
    Также одним из нарушений вменённых обществу является то, что на ТЭЦ-1 сборки распределителей трёхфазных закрытых (РТЗО) пришли в негодное состояние (метал сборок в нижней части коррозировал), чем нарушены абзацы 3, 5, 6 и 9 пункта 1.1.7 и пункты 1.6.1 – 3 и 4.7.2 ПТЭЭСС. Материалы административного дела, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о степени коррозии металла сборок, и сведений, на основании которых административный орган пришёл к выводу о “негодном состоянии” данных сборок. Каких-либо иных доказательств в подтверждение выявленного нарушения Управлением не представлено.
 
    Согласно абзацам 3, 5, 6 и 9 пункта 1.1.7 и пунктам 1.6.1 – 3 и 4.7.2 ПТЭЭСС работники энергообъектов обязаны:
 
    содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности;
 
    соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений;
 
    выполнять правила охраны труда;
 
    использовать достижения научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности и безопасности, улучшения экологии энергообъекта и окружающей среды.
 
    поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического тока, давление и температуру теплоносителя;
 
    соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину;
 
    На каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.
 
    За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтных работ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемов ремонтных работ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненных ремонтных работ отвечает собственник.
 
    Объём технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.
 
    Персонал, обслуживающий системы управления, обеспечивает поддержание их в исправном состоянии и готовность к работе путем:
 
    своевременного проведения технического обслуживания и ремонта;
 
    выполнения мероприятий по повышению надежности и эффективности использования;
 
    обеспечения необходимого комплекта резервных технических средств и расходных материалов.
 
    Персонал, обслуживающий технологическое оборудование, своевременно вводит в работу и эффективно использует системы управления.
 
    Сохранность и чистоту внешних частей устройств систем управления соблюдает оперативный персонал цехов, районов, участков энергообъектов, в которых установлены устройства управления.
 
    Материалы административного дела, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление также не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, каким образом общество, допустив коррозию металла сборок в нижней части, нарушило требования указанных или каких-либо иных норм.
 
    Управление, зафиксировав тот факт, что общество, допустило коррозию металла сборок в нижней части, не доказало нарушение им правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ.
 
    Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что обществом допущены нарушения правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 9.11 КоАП РФ.
 
    Статьей 911 КоАП РФ установлено, что арушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно обжалуемому Постановлению от 19.06.2008 № 42-06/08/юл сумма штрафа назначена обществу в пределах минимального размера санкции, предусмотренной за совершение указанного правонарушения в размере 10 000 рублей.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерном привлечении ОАО “ТГК-14” к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ.
 
    Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности обжалуемого постановления и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Открытого акционерного общества “Территориальная генерирующая компания № 14” к Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене Постановления от 19.06.2008 № 42-06/08/юл о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.