Дата принятия: 16 июля 2008г.
Номер документа: А78-3242/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3242/2008
С2-19/119
16 июля 2008 года
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении предпринимателя Дорожкова Александра Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:
от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился.
Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дорожкова Александра Алексеевича за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Предприниматель Дорожков А.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается без её участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.
Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
Предприниматель Дорожков А.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 050244 от 08.05.2008 со сроком действия до 12.05.2013.
На основании задания руководителя Управления от 04.06.2008 проведена проверка автотранспортных средств на линии по соблюдению хозяйствующими субъектами лицензионных требований и условий. В ходе контрольных мероприятий составлен рапорт-сообщение №263 от 05.06.2008 из которого следует, что предпринимателем Дорожковым А.А. допущены следующие нарушение лицензионных требований и условий: отсутствует предрейсовый технический осмотр автобуса, неполное заполнение реквизитов путевого листа, отсутствует номер лицензионной карточки, показания спидометра.
По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №001672/720 от 06.06.2008, совершении предпринимателем правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель Дорожков А.А. не соблюдает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса Росси от 30.06.2000 №68. В путевых листах не заполняются строки «Показания спидометра при выезде и возврате», «Расстояние», «Расстояние» «Общий пробег», «Перевезено пассажиров».
Данное нарушение лицензионных условий и требований Управлением квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Дорожков А.А. допустил грубое нарушение лицензионных требований и условий, которое выразилось в том, что 5 июня 2008 года использовал автобус марки ГАЗ-32053-67 с регистрационным знаком АК 798 не прошедший предрейсовый технический осмотр (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27; п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637).
Данное нарушение Управлением квалифицировано по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Дорожкова А.А. к административной ответственности по ч. 3 и ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 (далее – Положение о лицензировании перевозок), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Пунктом 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27 предусмотрено, что организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании перевозок, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
В нарушение вышеприведенных норм индивидуальный предприниматель Дорожков А.А. допустил нарушение лицензионных требований и условий, в том числе грубое нарушение лицензионных требований и условий, допустив использование транспортного средства не прошедшего в установленном порядке предрейсровый технический осмотр.
С учетом изложенных обстоятельств, Управление правильно квалифицировало действия предпринимателя Дорожкова А.А. по ч.3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя в совершении названных правонарушений подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки, копией рапорта-сообщения от 05.06.2008 №263, копией путевого листа №9, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что предприниматель Дорожков А.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Дорожкова Александра Алексеевича, 21.07.1958 года рождения, уроженца ст. Домна Читинского района Читинской области, проживающего по адресу: г. Чита, п. Текстильщиков, 6-ой мкр., д.5, кв.61, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305753603200057, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей и по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140, ОКАТО 76401000000.
Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья: Г.Д. Антипенко.
