Решение от 02 сентября 2008 года №А78-3226/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
http://www.chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                             А78-3226/2008
 
    02 сентября 2008 г.                                                                                                                 С3-11/77
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Минашкина Д.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочневой О.Н.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Сватковой Ольге Викторовне о взыскании 10000 руб.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Якушевой Е.Г. – представителя по доверенности от 01.08.08 г.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю Сватковой Ольге Викторовне о взыскании 10000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил свои требования, просил взыскать с ИП Сватковой О.В. 9000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, в связи с частичной оплатой штрафа (уточнение заявления от 07.08.08 г. № 1926, вх. № 6561 от 18.08.08 г.).
 
    Представитель заявителя поддержал свои требования с учетом уточнения, оставив вопрос о возможном снижении штрафа на усмотрение суда.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В материалы дела прислала пояснения, в которых просила судебное заседание провести в её отсутствие, встречное заявление расценивать как отзыв на исковое заявление УПФР, а также не назначать максимальный штраф ввиду невозможности его оплаты (вх. 6910 от 27.08.08 г.).
 
    При таких обстоятельствах судебное разбирательство проводится в отсутствие предпринимателя согласно части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Сваткова Ольга Викторовна зарегистрирована местной администрацией города Балея 17 сентября 1999 г., св-во № 98, по адресу: г. Балей ул. Братская, № 45, ИНН 752800020018.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.01 г. ИП Сваткова Ольга Викторовна является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    По результатам камеральной проверки предпринимателя по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя в территориальном органе страховщика, учреждением составлен акт № 1 от 26.05.2008 г. и вынесено решение № 1 от 26.05.2008 г. о привлечении ИП Сватковой О.В. к ответственности за нарушение срока регистрации в органе страховщика, предусмотренной статьей 27 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 219 дней, в виде штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Основанием привлечения к ответственности послужило нарушение ИП Сватковой О.В. срока регистрации для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемного работника по трудовому договору в органах страховщика.
 
    Требованием № 1 от 26 мая 2008 г. предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 08.06.2007 г. уплатить штрафные санкции.
 
    В связи с неисполнением указанного требования учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Пунктом 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ определено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей  - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика.
 
    Пунктом 2 указанной нормы определено, что порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта 1 настоящей статьи, и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
 
    Названный порядок установлен постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ 19.07.94 г. № 97 п.
 
    Как следует из пункта 1 названного Порядка регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ и настоящим Порядком подлежат лица, производящие выплаты физическим лицам: физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в т.ч. главы крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы и адвокаты, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии с пунктом 13 Порядка физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в т.ч. главы крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (далее - физические лица - работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
 
    Согласно позиции, выраженной в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.2004 г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
 
    Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.
 
    Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
 
    Таким образом, основанием для регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником, а не выплаты ему заработной платы.
 
    Из материалов дела усматривается, что ИП Сватковой О.В. был заключен трудовой договор с Абалашевой Ольгой Васильевной, по условиям которого дата начала работы определена с 01.07.2007 г. (л.д. 7). За регистрацией по данному основанию страхователь обратилась в орган пенсионного фонда 26.02.08 г., о чём свидетельствуют соответствующее заявление (л.д. 6).
 
    Согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
 
    При этом суд, с учетом совокупности положений абзаца третьего статьи 2 и пункта 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, статей 112, 114 Налогового кодекса РФ полагает, что вопрос о правомерности определения размера штрафа входит в предмет доказывания по настоящему делу.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании названных норм права, учитывая, что у предпринимателя на иждивении находится трое несовершеннолетних детей – Сваткова М.А. (2000 г.р.), Сватков В.А. (1994 г.р.), Наумов Б.В. (2006 г.р.), ею уплачены страховые взносы по страховой части трудовой пенсии за работников (приложения к пояснениям – вх. № 6910 от 27.08.08 г.), суд приходит к выводу о необходимости снижения размера предъявленной к взысканию санкции до 4500 руб., и, соответственно, об отказе в удовлетворении заявленных требований в соответствующей части.
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 215, 216 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Сватковой Ольги Викторовны, зарегистрированной местной администрацией города Балея 17 сентября 1999 г., св-во № 98, по адресу: г. Балей ул. Братская, № 45, ИНН 752800020018, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балейском районе Забайкальского края 4500 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет, и в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 500 руб.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                                   Д.Е. Минашкин