Дата принятия: 29 августа 2008г.
Номер документа: А78-3215/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-3215/2008
«29» августа 2008 года С3-21/152
Резолютивная часть решения вынесена 27 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 29 августа 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шеметовой Т.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Сельскохозяйственного производственного кооператива им. Кирова
к Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю
о признании незаконными действий налогового органа и обязании возвратить страховые взносы в сумме 25189 руб.
третье лицо: государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не было,
от налогового органа: не было,
от третьего лица: не было,
Сельскохозяйственный производственный кооператив им. Кирова /далее – Кооператив/ обратился в арбитражный суд к Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю /далее – налоговый орган/ с заявлением о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе возвратить ошибочно перечисленный платеж в сумме 25189 руб. и обязании произвести необходимые действия по возврату ошибочно перечисленного платежа в сумме 25189 руб.
Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в судебное заседание на направили, против перехода в судебное заседание не возражают.
Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
В отзыве на заявление налоговый орган заявленные требования не признал и пояснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ. Закон не указывает орган, который должен производить зачет /возврат/ излишне уплаченных страховых взносов, поэтому основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Сельскохозяйственный производственный кооператив им.Кирова состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю.
В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Материалами дела подтверждено, что у Кооператива имеется переплата по страховым взносам в сумме 25189 руб. по КБК 18210202020061000160 /страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии/.
Факт наличия переплаты в сумме 25189 руб. подтверждается представленными в дело копиями платежных документов, письмом Пенсионного фонда и налоговым органом не оспаривается.
Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о зачете или возврате суммы переплаты, однако налоговый орган письмом от 11.04.2008 года № 2.9-17/3555 отказал Кооперативу в осуществлении зачета /возврата/ суммы переплаты.
Суд считает действия налогового органа, выразившиеся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные страховые взносы, незаконными в связи со следующим.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит
зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.
Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Между тем из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неправомерен.
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
На основании изложенного суд считает, что заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные Сельскохозяйственным производственным кооперативом им. Кирова требования удовлетворить.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе возвратить Сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Кирова излишне уплаченные страховые взносы в сумме 25189 руб.
Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по Забайкальскому краю возвратить
Сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Кирова излишне уплаченные страховые взносы в сумме 25189 руб. на его расчетный счет № 40702810374190130090 в Борзинском ОСБ 4178/7419 по Ононскому району, БИК 047601001, ИНН 7516000783, КПП 751601001.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н.Куликова
