Решение от 16 сентября 2008 года №А78-3168/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-3168/2008
 
С2-23/160
 
    “16” сентября 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите о признании незаконным Решения от 09.06.2008 № 1962А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, необходимых для государственной регистрации документов, и обязании провести государственную регистрацию  изменений об исключении из Устава Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2.
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Кобылкина В.Б.  – представителя Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество – генерального директора;
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите: Хамируевой А.Ц-Д. – представителя по доверенности от 08.09.2008 № 0567180 – специалиста 1 разряда юридического отдела; Лаптевой Т.А. – представителя по доверенности от 08.09.2008 № 05 – главного государственного налогового инспектора отдела регистрации и учёта налогоплательщиков.
 
 
    Закрытое акционерное общество Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество (далее – ЗАО Забайкальское “ЖАСО” или общество) обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите (далее – налоговый орган или инспекция) с требованием о признании незаконным Решения от 09.06.2008 № 1962А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, необходимых для государственной регистрации документов, и обязании провести государственную регистрацию  изменений об исключении из Устава Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2.
 
    Представитель ЗАО Забайкальское “ЖАСО” заявленные требования в заседании поддержал в полном объеме. Пояснил, что при регистрации изменений в устав в виде исключения из его содержания отдельных пунктов фактически невозможно представить в налоговый орган сами изменения (их внешний вид), а обязанность представления устава в новой редакции в данном случае законом не установлена.
 
    Представители налогового органа заявленные требования не признали. Указали на законность оспариваемого решения, так как согласно подпункту “в” пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в числе других представляются изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ЗАО Забайкальское “ЖАСО” в качестве юридического лица зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, общим собранием акционеров ЗАО Забайкальское “ЖАСО” 16.05.2008 по 8-му вопросу повестки дня принято решение об утверждении изменении в Устав Общества: “Исключить из Устава Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пункты 6.5, 6.5.1, 6.5.2”.
 
    Обществом  04.06.2008 года в инспекцию были сданы документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Согласно расписке о получении документов входящий № 1962А обществом в налоговый орган были сданы заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, протокол годового общего собрания акционеров от 16.05.2008, решение собрания от 16.05.2008 по 8-му вопросу повестки дня и документ об уплате государственной пошлины.
 
    09.06.200 заместителем начальника инспекции Демьяненко М.В. было принято решение № 1962А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц”, необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Основанием принятия указанного решения явилось отсутствие изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
 
    Согласно абзацам 1 и 3 статьи Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
 
    Пунктом 3 данной статьи установлено, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
 
    Согласно пункту 3 статьи 96 ГК РФ правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.
 
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ ”Об акционерных обществах” внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-6 настоящей статьи.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Подпунктом “а” пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
 
    Оценив указанные нормы права в совокупности, суд пришёл к выводу, что они не могут являться запрещающими для регистрирующего органа в регистрации изменений, вносимых в устав общества, при исключении из его содержания пунктов 6.5, 6.5.1, 6.5.2 и непредставлении этих изменений с заявлением о регистрации согласно подпункту “в” пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Воля акционеров общества об исключении из устава пунктов 6.5, 6.5.1, 6.5.2 выражена в решении общего собрания акционеров ЗАО Забайкальское “ЖАСО” 16.05.2008 по 8-му вопросу повестки дня. Цель данного решения, исходя из его буквального толкования, состоит в фактическом исключении из текста устава текста указанных пунктов, то есть их отсутствия.
 
    Внешний вид изменений в виде отсутствия пунктов 6.5, 6.5.1, 6.5.2, исключённых из устава ЗАО Забайкальское “ЖАСО”, воспроизвести на бумажном или электронном носителе невозможно в силу объективных причин, то есть их фактического отсутствия.
 
    Решение о принятии устава в новой редакции с отсутствием пунктов 6.5, 6.5.1, 6.5.2 или изменении содержания данных пунктов на “Пункт исключён решением общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество 16.05.2008” общим собранием кредиторов не принималось. Законом данные обязанности также не установлены.
 
    Кроме того, законом не установлен порядок оформления изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (их внешний вид, текст и т.п.), при исключении из их содержания определённых глав, пунктов, подпунктом и т.д.
 
    На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу, что объём документов, представленных обществом для государственной регистрации  изменений об исключении из Устава Открытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2, и содержащиеся в них сведения достаточны для государственной регистрации и не противоречат требованиям статей 17 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Следовательно, у налогового органа отсутствовали законные оснований для отказа в государственной регистрации изменений об исключении из Устава Закрытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2.
 
    Суд считает, что заявленное требование о признании незаконным Решения от 09.06.2008 № 1962А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц”, необходимых для государственной регистрации документов, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями статьи 201 АПК РФ на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите возлагается обязанность устранения нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении Открытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество, путём совершения необходимых действий, направленных на государственную регистрацию  изменений об исключении из Устава Открытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд  в резолютивной части решения  по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При этом суд может указать условия и путь устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а выбор конкретного механизма устранения нарушений является функцией и обязанностью налогового органа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 09.06.2008 № 1962А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определённых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, необходимых для государственной регистрации документов, как противоречащее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении Открытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество, путём совершения необходимых действий, направленных на государственную регистрацию  изменений об исключении из Устава Открытого акционерного общества Забайкальское железнодорожное Акционерное страховое общество пунктов 6.5, 6.5.1 и 6.5.2.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко