Решение от 15 сентября 2008 года №А78-3154/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6.
 
www.сhita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Чита                                                                                                 дело № А78-3154/2008
С3-8/113
    15 сентября 2008 года.
 
 
    Судья Сизикова С.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Табаковой С.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Попова Олега Михайловича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю
 
    при участии третьего лица: Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Борзя и Борзинском районе Забайкальского края
 
    о признании незаконным отказа налогового органа в возврате ошибочно уплаченных сумм и о возврате 1.032 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: не было,
 
    от ответчика: не было,
 
    от третьего лица: не было.
 
    установил:
 
    Заявитель – индивидуальный предприниматель Попов Олег Михайлович – обратился в суд с двумя требованиями:
 
    -признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных сумм, выраженный в решении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю от 07.08.2007 г. № 2.9-37/824;
 
    -обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю произвести возврат ошибочно уплаченных сумм страховых взносов в размере 1.032 руб..
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, предварительно представили заявления о рассмотрении материалов дела в отсутствие их представителей.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства по настоящему спору:
 
    Попов Олег Михайлович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в установленном законом порядке 27.07.2004 года.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов суд установил, что предприниматель Попов О.М., являясь плательщиком фиксированных страховых взносов на обязательное пенсионной страхование, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, при оформлении платежных квитанций от 21.03.2005 года на суммы 300 и 600 руб. допустил ошибки в коде бюджетной классификации, указав КБК 18210202010061000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии» и КБК 18210202020061000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии». Страховые взносы на вышеназванные коды бюджетной классификации уплачиваются работодателями.
 
    Кроме того, у предпринимателя значится переплата в размере 1032 руб. фиксированных страховых взносов на обязательное пенсионной страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, плательщиком которых предприниматель Попов О.М. не является.
 
    Вышеизложенные обстоятельства подтверждены платежными документами и учетными документами Пенсионного фонда.
 
    24 июля 2007 года предприниматель обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу с просьбой возвратить ошибочно уплаченный налог.
 
    Решением от 07.08.2007 года № 2.9-37/824 налоговый орган отказал в возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, указав на отсутствие правовых оснований, поскольку сумма зачислена на страховые взносы, взыскиваемые Пенсионным фондом РФ.
 
    Данный довод суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом налоговым законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.
 
    Согласно Приказу Минфина РФ от 10.12.2004 года № 114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администраторами поступлений в бюджет, являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    В соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 года № 116Н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему» возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    Поскольку данным Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не установлен порядок зачета (возврата) сумм излишне, либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а администратором в силу Закона РФ № 115-ФЗ от 15.08.1996 года (в редакции закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года) «О бюджетной классификации Российской Федерации» по данному коду бюджетной классификации является Федеральная налоговая служба РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом основания отказа заявителю в возврате ошибочно уплаченной суммы налога, изложенные в Решении от 07.08.2007 года № 2.9-37/824 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку обязанность по проведению зачетов (возвратов) возложена законодательством на администраторов поступления в бюджеты Российской Федерации, каковым является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю.
 
    Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты. С 1 января 2007 года и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Независимо от внесения изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных сумм, выраженный в решении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу от 07.08.2007 г. № 2.9-37/824 и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю возвратить на расчетный счет предпринимателя Попова Олега Михайловича страховые взносы в размере 1.032 руб.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Попова Олега Михайловича расходы по госпошлине в размере 600 руб., уплаченные платежными квитанциями от 03.07.2008 года и от 16.06.2008 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                       С.М.СИЗИКОВА.