Решение от 21 апреля 2009 года №А78-315/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-315/2009
 
    21 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края к Управлению образования муниципального района “Читинский район”, Администрации муниципального района “Читинский район” и Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка” о взыскании 22 043 рублей 00 копеек – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 720 рублей 59 копеек – пеней за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Цыреновой О.Б. – представителя Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края по доверенности  от 09.06.2008 № 38 – старшего специалиста-эксперта (юрисконсульта);
 
    от Управления образования муниципального района “Читинский район”: Максимовой О.В. – представителя по доверенности от 23.10.2008 – ведущего специалиста юридического отдела Администрации муниципального района “Читинский район”;
 
    от Администрации муниципального района “Читинский район”: Максимовой О.В. – представителя по доверенности от 23.10.2008 – ведущего специалиста юридического отдела;
 
    от Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”: не было.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Управлению образования муниципального района “Читинский район”, Администрации муниципального района “Читинский район” и Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка” о взыскании 22 043 рублей 00 копеек – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 720 рублей 59 копеек – пеней за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось истцу и ответчикам. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида “Северянка” своего представителя в судебное заседание не направило по неизвестной причине.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”.
 
    Представитель истца заявленные требования в заседании поддержала в полном объеме. Исковые требования мотивированы тем, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида “Северянка”является юридическим лицом и создано для осуществления основных задач дошкольного образования. Собственником имущества Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”является Управление образования муниципального района “Читинский район”.
 
    Управление образования муниципального района “Читинский район”,являясь собственником имущества Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”, несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
 
    В суде от имени муниципального образования по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам в созданных ими учреждений, выступает главный распорядитель бюджетных средств, которым в соответствии с пунктом 1 статьи 158 БУ РФ является орган местного самоуправления.
 
    Постановления Пенсионного фонда № 738 и 2156 являющиеся исполнительными документами, принятые на основании решений от 11.08.2008 № 749 и от 26.10.2007 № 2134, остаются не исполненными в части взысканных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2007 года и 2007 год в общей сумме 22 043 рублей и начисленных на нее пеней в сумме 720,59 рублей, из них за 2 квартал 2007 года недоимка по страховой части трудовой пенсии составляет 20 770,28 рублей и начисленные на нее пени –  283,31 рублей, и за 2007 год недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 1 272,72 рублей и начисленные на нее пени – 437,28 рублей.Указанные исполнительные документы не могут быть исполнены в связи с отсутствием открытого лицевого счета в Отделении по Читинскому району УФК по Читинской области.
 
    Представитель Администрации муниципального района “Читинский район” и Управления образования муниципального района “Читинский район” поддержала требования истца.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителей истца и ответчиков,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида “Северянка” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Постановлениями Пенсионного фонда от 11.08.2008 № 738 и от 26.10.2007 № 2156 была взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2007 и 2007 год и начисленным на нее пеням с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”.
 
    Данные постановления были направлены в УФССП Читинского районного отдела на исполнение 11.08.2008 исходящий номер 10-7302 и 29.10.2007 исходящий номер 10-26757.
 
    10.11.2008 указанные исполнительные документы возвращены в Пенсионный фондс постановлениями судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства на основании акта о невозможности взыскания за отсутствием у должника – бюджетного учреждения открытых счетов в банках и иных кредитных организациях.
 
    20.11.2008 года Пенсионный фонд направляет данные исполнительные документы в Отделение по Читинскому району УФК по Читинской области на исполнение в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    08.12.2008 Отделение по Читинскому району УФК по Читинской области возвратило в Пенсионный фонд исполнительные документы в связи с тем, что в Отделении УФК отсутствует открытый лицевой Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка”.
 
    В настоящее время Постановления Пенсионного фонда № 738 и 2156, являющиеся исполнительными документами, принятые на основании решений от 11.08.2008 № 749 и от 26.10.2007 № 2134, остаются не исполненными в части взысканных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2007 года и 2007 год в общей сумме 22 043 рублей и начисленных на нее пеней в сумме 720,59 рублей, из них за 2 квартал 2007 года недоимка по страховой части трудовой пенсии составляет 20 770,28 рублей и начисленные на нее пени –  283,31 рублей, и за 2007 год недоимка на страховую часть трудовой пенсии – 1 272,72 рублей и начисленные на нее пени – 437,28 рублей.
 
    В силу указанных причин Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 22 043 рублей 00 копеек – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 720 рублей 59 копеек – пеней за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год с Управления образования муниципального района “Читинский район” в порядке субсидиарной ответственности.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный или внесудебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
 
    Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации
 
    Статьёй 2 НК РФ установлено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно положениям статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
 
    Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
 
    Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
 
    Из положений указанных норм права следует, что нормы гражданского законодательства, в том числе, регулирующие субсидиарную ответственность за неисполнение обязательств, не могут быть применены при установлении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней.
 
    Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка” в порядке субсидиарной ответственности не может быть возложена на Управление образования муниципального района “Читинский район”.
 
    При таких обстоятельствах требование Пенсионного фонда в отношении Управлению образования муниципального района “Читинский район” являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного разбирательства истец обратился в суд с ходатайством об отказе от исковых требований в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка” и Администрации муниципального района “Читинский район”.
 
    Суд отказ заявителя от заявленного требования принимает, поскольку это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц (части 2 и 5 статьи  49 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом представителю заявителя разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края к Управлению образования муниципального района “Читинский район” о взыскании 22 043 рублей 00 копеек – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 720 рублей 59 копеек – пеней за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год – отказать.
 
    Производство по делу в части взыскания с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида “Северянка” и Администрации муниципального района “Читинский район” 22 043 рублей 00 копеек – страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 720 рублей 59 копеек – пеней за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко