Решение от 15 июня 2009 года №А78-3151/2009

А78-3151/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                    Дело №А78-3151/2009
 
    15 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 15 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Визиревой В.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
 
    о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской таможни от 30 апреля 2009 года № 10617000-1107/2009,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Херимян К.С., представителя по доверенности от 22.01.2009,
 
    от заинтересованного лица: Обыденко И.Н., представителя по доверенности от 08.04.2009,
 
 
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской таможни от 30 апреля 2009 года № 10617000-1107/2009.
 
    Представитель заявителя пояснил, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку ОАО «РЖД» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не было уведомлено о месте и времени рассмотрения административных материалов.
 
    Представитель таможенного органа заявленные требования не признал.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.
 
    В ходе проводимой проверки таможенным органом было установлено, что на железнодорожном пути СВХ ООО «Кварц» находятся вагоны №№ 23565146, 22294573, 22209167, 22074777, 24494403, прибывшие в адрес ООО КПС «Гелиос». Данные вагоны были перемещены ОАО «РЖД» без разрешения таможенного органа в нарушение ст.362 Таможенного кодекса РФ.
 
    Определением от 07.12.2009 Забайкальской таможней в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10617000-1107/2008 с квалификацией правонарушения по ч.1 ст.16.13 КоАП РФ - разгрузка, погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.
 
    Таможенным органом был составлен в отношении ОАО «РЖД» по выявленному правонарушению протокол об административном правонарушении от 10.03.2009 № 10617000-1107/2008 с квалификацией его по ст.16.5 КоАП РФ - перемещение товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.
 
    Постановлением по делу от 30.04.2009 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что ОАО «РЖД» было уведомлено о месте и времени составления протокола телеграммой от 10.03.2009. Таким образом, принимая во внимание, что местом размещения таможенного органа является п.Забайкальск, а лицо, привлекаемое к административной ответственности находится в г.Москве, таможенный орган тем самым не дал ОАО «РЖД» возможности участвовать в составлении протокола и воспользоваться своим правом на дачу объяснений и воспользоваться услугами защитника.
 
    Кроме того, представленные материалы административного дела не содержат определения о назначении рассмотрения дела 30.04.2009, доказательств уведомления ОАО «РЖД» о рассмотрении на такую дату также в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    Ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Постановлением Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 разъяснено следующее.
 
    Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
 
    При таких обстоятельствах привлекаемое к административной ответственности лицо нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Тем самым указанное лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    Таким образом, на основании вышеприведенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление Забайкальской таможни от 30 апреля 2009 года № 10617000-1107/2008, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Н.Басманная, д.2, основной государственный регистрационный номер 1037739877295.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.