Решение от 24 февраля 2009 года №А78-314/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000 г. Чита, ул. Выставочная,6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail;info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    24 февраля 2009 г.                                                                           Дело №А78-314/2009                                             
 
    г. Чита    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края
 
    к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Родничок» общеразвивающего вида
 
    к Администрации муниципального района «Читинский район»
 
    к Управлению образования муниципального района «Читинский район»
 
    к Управлению по финансам муниципального района «Читинский район»
 
    о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 39201 рублей 89 копеек, пени в сумме 3063 рублей 62 копейки с Управления образования муниципального района «Читинский район» за МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский, как главного распорядителя бюджетных средств
 
    При участии в судебном заседании:
 
    От заявителя (пенсионного фонда) – Цыреновой О.Б. – представителя по доверенности от 09.06.2008г.,
 
    От заинтересованного лица (МДОУ детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский) – не явились (уведомление № 85140),
 
    От заинтересованного лица (Администрация муниципального района «Читинский район») – Максимовой О.В. – представителя по доверенности от 23.10.2008г.,
 
    От заинтересованного лица (Управления образования муниципального района «Читинский район») – Максимовой О.В. – представителя по доверенности от 23.10.2008г.,
 
    От заинтересованного лица (Управления по финансам муниципального района «Читинский район») – Максимовой О.В. – представителя по доверенности от 23.10.2008г.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заявитель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 39201 рублей 89 копеек, пени в сумме 3063 рублей 62 копейки с Управления образования муниципального района «Читинский район» за МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский, как главного распорядителя бюджетных средств.
 
    Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Управления образования муниципального района «Читинский район» в судебном заседании с доводами представителя заявителя согласилась, пояснила, что в материалах дела находится гарантийное письмо от 04.02.2009г. № 35 о погашении задолженности по страховым взносам, недоимки и пени по всем подведомственным учреждениям образования в течении I и II кварталов текущего года.
 
    Дело рассматривается по правилам пункта 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, МДОУ Детскому саду «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский за несвоевременную уплату суммы недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное пенсионное страхование, начислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 39201 рубль 89 копеек и пени в сумме 3063 рубля 62 копейки.
 
    Сумма задолженности взыскана со страхователя МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский задолженность за 2007 год на основании Постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 23.07.2008г. № 327  и направлено в УФССП Читинского районного отдела на исполнение.
 
    24.07.2008г. на основании данного исполнительного документа в отношении МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский возбуждено исполнительное производство № 76015/12671/1216/2/2008.
 
    23.10.2008г. судебным приставом – исполнителем Читинского районного отдела УФССР России по Забайкальскому краю Пономаревым А.И. вынесено постановление о возвращении исполнительного документа в связи с тем, что у должника – бюджетного учреждения отсутствуют открытые счета в банках и иных кредитных организациях.
 
    На основании Постановления Пленума ВАС РФ от 17 мая 2007г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», в случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    20.11.2008г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края исполнительный документ предъявлен на исполнение в Отделение по Читинскому району УФК по Читинской области.
 
    08.12.2008г. исполнительный документ Отделением по Читинскому району УФК по Читинской области возвращен в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края в связи с тем, что в Отделении УФК отсутствует открытый лицевой счет МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский.
 
    Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
 
    В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.
 
    Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
 
    Учитывая, что у МДОУ Детский сад «Родничок» общеразвивающего вида пгт. Новокручининский, отсутствуют необходимые для погашения задолженности денежные средства и имущество, на которое можно обратить взыскание, истец правомерно обратился к Управлению образования муниципального района «Читинский район», с заявлением о привлечении последней к субсидиарной ответственности.
 
    В соответствии с рекомендациями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" № 23 от 22.06.2006, также обращено внимание арбитражных судов на то, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.
 
    Согласно пункту 1.4. Положения об Управлении образования муниципального района «Читинский район» (далее – Положение), утвержденное постановлением Главы администрации муниципального района «Читинский район» от 09.08.2005г. № 1187, Управление образования муниципального района «Читинский район» наделено муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Имущество передано Управлению образования Управлением муниципальной собственности Читинского района в соответствии с передаточными актами.
 
    Согласно пункту 1.5. Положения Управление образования муниципального района «Читинский район» отвечает по своим обязательствам денежными средствами, а при недостаточности денежных средств несет субсидиарную ответственность.
 
    Кроме того, Управление образования муниципального района «Читинский район» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетный счет в банке.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Управление образования администрации муниципального района «Читинский район» является главным распорядителем бюджетных средств муниципального района «Читинский район».
 
    При данных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования о взыскании с Управления образования администрации муниципального района «Читинский район» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат удовлетворению, а в удовлетворении заявленных требований к администрации муниципального района «Читинский район», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Родничок» общеразвивающего типа, Управлению финансов администрации муниципального района «Читинский район» следует отказать.
 
    На основании ст.167,170 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    С Управления образования администрации муниципального района «Читинский район» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ по г. Чите и Читинскому району взыскать страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть рудовой пенсии 39201 рубль 89 копеек и пени 3063 рубля 62 копейки, всего к взысканию 42 265 рублей 51 копейка.
 
    В удовлетворении заявленных требований к муниципальному району «Читинский район», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего типа «Родничок», Управлению финансов администрации муниципального района «Читинский район» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
 
    Судья                                                                                                     М.И. Анисимов