Дата принятия: 05 июня 2009г.
Номер документа: А78-3122/2009
А78-3122/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-3122/2009
05 июня 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 05 июня 2009 года
Арбитражный суд Читинской области
в составе:
судьи Литвинцева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
к МУП «Эксплуатационник-ремонтник»
о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: Гридасовой А.Е. - представителя по доверенности от 27.04.2009 г.:
от лица, привлекаемого к административной ответственности:
Распоповой К.А. – представителя по доверенности от 11.01.2009 г.,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия (МУП) «Эксплуатационник-ремонтник» (далее – предприятие) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
Представитель предприятия в судебном заседании не оспаривала обстоятельств, установленных в ходе проверки деятельности предприятия.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
МУП «Эксплуатационник-ремонтник» имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС 75 047850 от 26.11.2002 г. сроком действия до 26.11.2012 г.
В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
Актом плановой проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 24.04.2009 г. установлены следующие нарушения:
1. На предприятии контроль за техническим состоянием автобусов перед выпуском на линию проводит лицо, не прошедшее аттестации на право занятия данной должности (Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта от 11.03.1994 г. № 13/11):
- п.1.2 акта проверки
2. Предприятие не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий от 29.06.1995 г. № 647):
- п.1.7 акта проверки.
3. Предрейсовые медицинские осмотры водителей на предприятии проводит лицо, не имеющее лицензии на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»):
- п.2.4 акта проверки.
4. Предприятие не обеспечивает водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа (Положение о проведении инструктажей безопасности движения с водительским составом от 20.01.1986 г.):
- п.2.5 акта проверки.
5. Предприятие не ведет учет о профессиональной надежности водителей (личные карточки водителей отсутствуют) (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов от 09.03.1995 г. № 27):
- п. 2.7 акта проверки.
6. Предприятие допускает на линию автобус ПАЗ-322132 с регистрационным знаком Е 897 ОВ с условием, при котором запрещена эксплуатация – трещина на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя, расположенная со стороны водителя (п. 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию по условиям безопасности движения и методы проверки):
- п.3.2 акта проверки.
7. Предприятие нарушает порядок ведения путевой документации, установленный Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152:
- п.4.1 акта проверки.
8. Предприятие не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (журнал учета недостатком на дорогах отсутствует) (п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов от 09.03.1995 г. № 27):
- п.4.1 акта проверки.
9. Работы по техническому обслуживанию (ТО) автобусов: ПАЗ-322132 с регистрационным знаком Е 897 ОВ и КАВЗ-3976 с регистрационным знаком А 681 ТУ предприятие проводит самостоятельно, не имея оборудования для выполнения полного перечня работ по ТО (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984 г.; п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов от 09.03.1995 г. № 27):
- п.3.3 акта проверки.
По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора 24.04.2009 г. в отношении МУП «Эксплуатационник-ремонтник» составлен протокол № 000417/235 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприятие подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер совершенного обществом правонарушения, а также то, что предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь МУП «Эксплуатационник-ремонтник» п. Шерловая Гора, расположенного по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, ул. Октябрьская, 12, зарегистрированное 17.09.2004 г. (ОГРН 1047538000399), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю).
ИНН 7536093828
КПП 753601001
Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 76209554000.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
Судья: А.Б. Литвинцев.
