Дата принятия: 10 июля 2009г.
Номер документа: А78-31/2007
А78-31/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-31/2007
10 июля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 10 июля 2009 года
Арбитражный суд Читинской области
в составе судьи Горкина Д.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2115-р «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2117-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1641-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительными пунктов 4, 5 Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1640-р «О признании утратившими распоряжения главы Администрации города № 1140 от 27.06.2002 г., изъятия земельного участка из землепользования ОСДЮШОР, предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области»,
с участием в деле прокуратуры Забайкальского края:
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
при участии в заседании:
от заявителя: Антонян М.С., представителя по доверенности от 11.08.2009,
от заинтересованного лица (Администрации городского округа «Город Чита»): не было,
от прокуратуры: Выскубовой С.А., прокурор отдела (удостоверение №181805),
от третьих лиц:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю (далее ТУ Росимущества) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 г № 2115-р «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2117-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1641-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области»; о признании недействительными пунктов 4, 5 Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1640-р «О признании утратившими распоряжения главы Администрации города № 1140 от 27.06.2002 г., изъятия земельного участка из землепользования ОСДЮШОР, предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области».
Администрация городского округа «Город Чита», третьи лица 2 и 3 своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Определением суда от 09.07.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области заменено на правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, прокуратура по Читинской области заменена на правопреемника –прокуратуру по Забайкальскому краю, государственное учреждение «Автомобильные дороги Читинской области» заменено на правопреемника –государственное учреждение «Служба единого заказчика».
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.
Представитель прокуратуры поддержала заявителя.
Представитель государственного учреждения «Служба единого заказчика» просила в заявленных требованиях отказать.
Представитель ФГУП «ЗабАГП» пояснений по делу не представил.
Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил следующее.
Распоряжением мэра г.Читы от 31.08.2006 г № 2115-р «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование ГУ «Автодороги Читинской области» был предоставлен из земель поселений ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» в постоянное (бессрочное) пользование для реконструкции автомобильной дороги подъезд к спортивно-оздоровительному комплексу «Высокогорье» земельный участок площадью 8,6064 га, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район.
Распоряжением Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2117-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области» был предоставлен из земель поселений ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства трассы летнего биатлона «Высокогорье» земельный участок площадью 3,17 га, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, летняя трасса биатлона «Высокогорье».
Распоряжением Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1641-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области» был предоставлен из земель поселений ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства спортивно-оздоровительного комплекса «Высокогорье» земельный участок площадью 3,7316 га, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, спортивно-оздоровительный комплекс «Высокогорье» (в 1.0 км севернее верховья ручья Кайдаловка).
Пунктами 4, 5 Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1640-р «О признании утратившими распоряжения главы Администрации города № 1140 от 27.06.2002 г., изъятия земельного участка из землепользования ОСДЮШОР, предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области» » был предоставлен из земель поселений ГУ «Автомобильные дороги Читинской области» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства спортивно-оздоровительного комплекса «Высокогорье» земельный участок площадью 2,4031 га, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, спортивно-оздоровительный комплекс «Высокогорье» в 1 км севернее верховья ручья Кайдаловка.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2003 серии АА 75 № 67723 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда общей площадью 159878 га. Данный земельный участок согласно указанию в свидетельстве с номером объекта 75:22:00:00: 00:00:00:00 был передан ФГУ «Читинский лесхоз» (впоследствии ОГУ «Читинский лесхоз») на правах аренды. Согласно представленного обзорного плана «Читинского лесхоза» он занимает земли, в том числе в кварталах 43, 44, 45, 46, 37, 38.
В соответствии с Положением о «Читинском лесхозе» он является специально уполномоченным органом по использованию, охране, защите лесного фонда РФ и воспроизводства лесов. Лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом в соответствии с законодательством РФ.
Согласно представленному плану-схеме размещения земельных участков спортивно-оздоровительного комплекса «Высокогорье» автомобильная дорога подъезд к спортивно-оздоровительному комплексу «Высокогорье», летняя трасса биатлона «Высокогорье», спортивно-оздоровительный комплекс Высокогорье находятся в кварталах 43, 44, 45, 46, 37, 38.
Решением по делу от 22.06.2007 в заявленном требовании отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного суда от 22.11.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.02.2008 решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судом установлено следующее.
Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области обратился в Арбитражный суд Читинской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области о признании недействительным (незаконным) зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок лесного фонда Читинского района площадью 159878 га в части земель площадью 12934 га, находящихся в границах городского округа «Город Чита», включающих в себя кварталы: 1-55, 59-75 и 102 (дело № А78-4493/2007).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственное учреждение «Автомобильные дороги Читинской области», Администрация городского округа «Город Чита» и Управление лесами в Читинской области.
Решением Арбитражного суда Читинской области от 01.12.2008 в иске отказано, решение суда постановлениями апелляционной и кассационной инстанций оставлено без изменения.
Ст.69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии со ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст.11 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, суд полагает, что издав обжалуемые распоряжения, мэр г.Читы вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительными Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2115-р «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование ГУ «Автодороги Читинской области», Распоряжения Мэра г.Читы от 31.08.2006 № 2117-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области», Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1641-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области», пунктов 4, 5 Распоряжения Мэра г.Читы от 13.07.2006 № 1640-р «О признании утратившими распоряжения главы Администрации города № 1140 от 27.06.2002 г., изъятия земельного участка из землепользования ОСДЮШОР, предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Автодороги Читинской области», как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
