Решение от 04 июня 2009 года №А78-3119/2009

А78-3119/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-3119/2009
 
    04 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 04 июня 2009 года
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Мишунину Андрею Борисовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Мишунин А.Б. предприниматель.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Мишунина Андрея Борисовича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 30.03.2009 г. № 420 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Мишунина А.Б., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по итогам которой составлен акт проверки от 28.04.2009 г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 12.04.2006 года № АСС 75 049861, сроком действия до 12.04.2011 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 28.04.2009 года проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель допускает выпуск на линию при наличии неисправностей при которых эксплуатация запрещена, а именно, у автобуса ГАЗ-322132 регистрационный знак АВ 644 не работает аварийный выход и механизм приведения его в действие, отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке транспортного средства на линии от 23.04.2009г.  – л.д. 23); у автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 568 отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке транспортных средств на линии от 23.04.2009г. – л.д. 22), что повлекло нарушение п.п. 7.4, 7.7 Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127 и п.п. 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.
 
    Предприниматель Мишунин А.Б. не соблюдает требования по режиму труда и отдыха: графики работы (сменности) водителей составлены с нарушением требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей. В графиках работы (сменности) водителей на апрель 2009г. – не установлено время ежедневного и еженедельного отдыха водителей; в графиках работы (сменности) водителей Соловьева А.М., Гурулева Г.И., Соломина А.Е., Бондаря С.А., Осколкова А.А. на линии в апреле продолжительность рабочего времени запланирована 176 часов, при норме 175 часов, что является нарушением п.п. 4, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. и 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152: в путевых листах не заполнены строки «Показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки и его заезда на стоянку» (п/л. от 23.04.2009г. №№ 1576,1590,1591).
 
    В нарушение п. 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, предприниматель не соблюдает график движения № 11/1 смены автобуса по маршруту № 51 «ул.Советская – ЧГУ – база Энергокомплект»: время прибытия на базу «Энергокомплект» согласно маршрутному расписанию в 12 часов 38 минут, а фактически в 10 часов 40 минут (маршрутное расписание № 51, справка о проверке транспортного средства от 23.04.2009г.).
 
    Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания (далее по тексту – ТО) по следующим автобусам:
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 568 ТО проводилось 07.03.2009г. при пробеге 241330 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 293 ТО проводилось 15.02.2009г. при пробеге 110345 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АА 814 ТО проводилось 21.02.2009г. при пробеге 33165 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 937 ТО проводилось 03.02.2009г. при пробеге 281440 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 108 ТО проводилось 20.02.2009г. при пробеге 221360 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 528 ТО проводилось 23.02.2009г. при пробеге 115320 км.;
 
    -автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 165 ТО проводилось 21.01.2009г. при пробеге 100560 км.
 
    Кроме того, предпринимателем нарушается периодичность обслуживания газобаллонного оборудования (далее по тексту – ТО ГБО) автобуса ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 108, ТО ГБО проведено 23.01.2009г. при пробеге 216950 км. и 07.04.2009г. при показаниях спидометра 228700 км., что повлекло нарушение п. 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 и требований Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., Руководства по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    28.04.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000502/233 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ).
 
    Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими или индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение).
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель Мишунин А.Б., осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 28.04.2009г., протокол об административном правонарушении от 28.04.2009 № 000502/233.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Мишунина Андрея Борисовича, 27.08.1971 года рождения, г.Ангарск Иркутской области, проживающего по адресу: 672039, Забайкальский край, г. Чита, ул. Гагарина, д. 17 кв. 95, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о государственной регистрации от 13.03.2006г., ОГРН 306753607200021, выписка из ЕГРИП от 13.03.2006г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю №  40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116900 40040000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001,  ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов