Дата принятия: 02 октября 2008г.
Номер документа: А78-3117/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6.
www.сhita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита дело № А78-3117/2008
С3-8/115
03 октября 2008 года
Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2008 года.
Судья Сизикова С.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Табаковой С.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю
при участии третьего лица: Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю
о зачете 3.765 руб.
при участии в заседании:
от истца: Рожкова А.В. – ведущего специалиста-эксперта, доверенность от 20.03.2008 года, № 58,
от ответчика: не было,
от третьего лица: Якушевой Е.Г. – ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 12 от 20.05.2008 года.
установил:
Заявитель – Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю - обратился с требованием обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю провести зачет переплаты по пени на выплату накопительной части трудовой пенсии КБК 18210202020062000160 на страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии КБК 12810202020061000160.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, в отзыве на иск требование заявителя отклонил, сославшись на статью 8 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой страховые взносы не отвечают понятию налога и на Закон № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», согласно которому взыскание недоимки и пени по страховым взносам возложено на органы Пенсионного фонда, следовательно, взыскатель должен производить и возврат.
Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства по настоящему спору:
При оформлении платежного поручения от 21.12.2007 года № 2987 на перечисление страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, взысканной с ООО «Стерх», Оловяннинским отделом судебных приставов допущена опечатка в коде бюджетной классификации. Следовало указать КБК страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии (КБК 18210202020061000160), а фактически указан КБК 18210202020062000160 - пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии.
Несмотря на верное указание в графе «Назначение платежа», сумма 3.765 руб. налоговым органом зачислена в соответствии с кодом бюджетной классификации.
Заявлением № 1355 от 28 февраля 2008 года Оловяннинский районный отдел судебных приставов обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу с просьбой ошибочно зачисленную сумму 3.765 руб. с КБК 18210202020062000160 зачесть на КБК 18210202020061000160.
Письмом от 13.03.2008 года № 2.9-17/2377 Межрайонная инспекция отказала в зачете, сославшись на отсутствие у нее правовых оснований на проведение данного зачета.
Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом налоговым законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.
Согласно Приказу Минфина РФ от 10.12.2004 года № 114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администраторами поступлений в бюджет, являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
На основании Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 года № 116Н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему» возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
Поскольку данным Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не установлен порядок зачета (возврата) сумм излишне, либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а администратором в силу Закона РФ № 115-ФЗ от 15.08.1996 года (в редакции закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года) «О бюджетной классификации Российской Федерации» по данному коду бюджетной классификации является Федеральная налоговая служба РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом основания отказа заявителю в возврате ошибочно уплаченных сумм страховых взносов, изложенные в письме от 13.03.2008 года № 2.9-17/2377, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку обязанность по проведению зачетов (возвратов) возложена законодательством на администраторов поступления в бюджеты Российской Федерации, каковым является налоговый орган.
Кроме того, несмотря на внесение изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю провести зачет ошибочно перечисленной Оловяннинским районным отделом судебных приставов суммы 3.765 руб., с кода бюджетной классификации 18210202020062000160 «пени по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии», на код бюджетной классификации 18210202010061000160 «страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии».
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Забайкальскому краю в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю расходы по госпошлине в сумме 500 руб., уплаченной им по квитанции № 308818227 от 23.07.2008 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья С.М.СИЗИКОВА.
