Дата принятия: 09 июля 2008г.
Номер документа: А78-3101/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело №А78-3101/2008
С2-28/145
09 июля 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 09 июля 2008 г.
Арбитражный суд Читинской области
в составе:
судьи Литвинцева А.Б.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО «Центр»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю
об оспаривании постановления о назначении административного наказания
при участии:
от заявителя: не явился;
от налогового органа: Быковой Н.В. - представителя по доверенности от 23.05.2008 г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Центр» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю № 21 от 27.05.2008 г. о назначении административного наказания.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что квалификация действий общества налоговым органом за отсутствие на момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, является неправомерной, а отсутствие Правил продажи отдельных видов товаров является самостоятельным административным правонарушением, предусмотренным чт.14.15 КоАП РФ, и не подлежит квалификации по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, известив арбитражный суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель налогового органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на их необоснованность.
В отзыве на заявленные требования налоговый орган указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Заслушав доводы представителя налогового органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, 16.05.2008 г. в 12 час. 40 мин. при проведении проверки на основании поручения № 15-39/97 от 16.05.2008 г. порядка реализации алкогольной продукции в отделе «Вино-водка» магазина «Центр», расположенного по адресу: Забайкальский край, Калганский район, с. Средняя Борзя, ул. Центральная, 11, принадлежащего ООО «Центр», сотрудниками налоговой инспекции установлено, что обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно:
- водка «Уральский хрусталь», в количестве 20 бут./0,5 л, по цене 140 руб.;
- водка «Бурятия», в количестве 1 бур./0,5 л, цена 160 руб.;
- водка «Пшеничная под икорочку», в количестве 1 бут./0,5 л., цена 100 руб.;
- водка «Мерная на молоке», в количестве 19 бут./0,5 л., цена 170 руб.,
без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции (справок «Б» к ТТН).
Указанные документы были представлены налоговому органу 19.05.2008 г.
Кроме того, до сведения покупателей не доведены в наглядной доступной форме Правила продажи алкогольной продукции.
19.05.2008 г. на основании материалов проверки должностным лицом налоговой инспекции в отношении ООО «Центр» был составлен протокол № 21 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
27.05.2008 г. заместителем руководителя налоговой инспекции было вынесено постановление № 21 о назначении ООО «Центр» административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Объективной стороной данного состава правонарушения являются нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
сертификат или декларация о соответствии;
копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Пунктом 139 указанных Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Факт реализации ООО «Центр» алкогольной продукции без справок к товарно-транспортной накладной, раздела «Б», утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864, с их последующим представлением в налоговую инспекцию подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе объяснением директора общества Деревниной Е.Б.
Пунктом 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (Правила), установлено, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей (в том числе и глава XIX, регулирующая особенности продажи алкогольной продукции).
Как установлено материалами дела и не оспаривалось заявителем, при проведении налоговым органом проверки в отделе «Вино-водка» магазина «Центр», принадлежащего обществу, Правила не были доведены до сведения покупателей в наглядной и доступной форме, в торговой точке на момент проведения проверки отсутствовали.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд находит, что ООО «Центр» законно и обоснованно привлечено налоговым органом к ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм КоАП РФ, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности, допущено не было. О наличии таких нарушений обществом не заявлялось.
Доводы заявителя о неправильной квалификации совершенного обществом правонарушения подлежит отклонению как противоречащие действующему законодательству и сложившейся судебной практике.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211, АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ООО «Центр» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю № 21 от 27.05.2008 г. о назначении административного наказания отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
Судья: А.Б. Литвинцев.
