Решение от 04 июля 2008 года №А78-3091/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-3091/2008
 
    С2-28/143
 
    04 июля 2008 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 июля 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 4 июля 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Борисову Владимиру Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. – представителя по доверенности от 09.01.2008 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Борисова В.В.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Читинской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Борисова Владимира Васильевича (далее – предприниматель Борисов В.В.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Борисов В.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на то, что 29.03.2008 г. техническое обслуживание автомобиля «Истана» производил самостоятельно, так как имеет диплом Ангарского политехнического колледжа по специальности техническое обслуживание и ремонт автотранспорта. Журнал регистрации путевых листов ведется с соблюдением установленных требований. Журнал учета обнаруженных недостатков в состоянии дорог на момент проверки не был заполнен, так как отсутствовали такие факты. Работу водителей контролирует визуально.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Борисов В.В. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048267 от 07.07.2003 г. сроком действия до 07.07.2008 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 21.05.2008 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса марки «Истана» с регистрационным знаком А 748 ХК – ТО проведено 25.01.2008 г. при пробеге 179010 км и 12.05.2008 г. при пробеге 194180 км, норматив проведения 10000 км, перепробег составил 5170 км (п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.3 акта проверки.
 
    2. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. № 68 - в журнале регистрации путевых листов не заполняются строки «Ф.И.О. водителя» и «Государственный регистрационный номер транспортного средства»:
 
    - п.4.1 акта проверки.
 
    3. Журнал учета недостатков на дорогах, выявленных водителями, у предпринимателя отсутствует (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.4.6 акта проверки.
 
    4. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии (журнал учета контроля, материалы проверок работы водителей отсутствуют) (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров от 08.01.1997 г. № 2):
 
    - п.4.7 акта проверки.
 
    21.05.2008 г. по результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предпринимателя Борисова В.В. был составлен протокол № 330 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Согласно пункту 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Как установлено материалами дела, техническое обслуживание автобуса «Истана» 12.05.2008 г. проводилось предпринимателем через 10000 километров пробега.
 
    Доводы предпринимателя, что он имеет право самостоятельно проводить техническое обслуживание автобуса, так как имеет диплом Ангарского политехнического колледжа по специальности техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, суд находит несостоятельными, поскольку у предпринимателя отсутствует сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг.
 
    В соответствии с пунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, в организации должен осуществляться учет обнаруженных водителями на маршрутах недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, трамвайных путей, остановок пассажирского транспорта, мест погрузки - разгрузки грузов.
 
    Материалами дела установлено, что данный учет предпринимателем не ведется.
 
    Согласно пункту 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Как установлено материалами дела, данный контроль у предпринимателя отсутствует.
 
    Вместе с тем, указание в акте проверки о нарушении предпринимателем порядка ведения путевой документации, установленного приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. № 68, является несостоятельным. В представленной копии журнала регистрации путевых листов все строки заполнены с соблюдением требований данного приказа.
 
    На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что вина предпринимателя Борисова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказана, следовательно, он подлежит привлечению к административной ответственности, установленной данной статьей.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель Борисов В.В. ранее привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Борисова Владимира Васильевича, родившегося 31.03.1954 г. в п. Петропавловка Днепропетровской области Республики Украина, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 3 микрорайон, д.311, кв.31, зарегистрированного 10.06.2003 г. № И-5360 (ОГРН 304753016900064), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3010 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
 
    ИНН 7536028089
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90050 05 0000 140
 
    ОКАТО 76410000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.