Решение от 21 сентября 2009 года №А78-3089/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-3089/2009
 
    21 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе
 
    Судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной лесной службы Забайкальского края к Обществу с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» о взыскании 908434 руб. 88 коп.
 
    при участии:
 
    от истца – Сафронова Д.Ю. – представителя по доверенности от 13.10.2008 г.,
 
    от ответчика – не было, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,
 
    установил:
 
    Согласно материалам дела, 29 апреля 2005 года по результатам лесного конкурса Петровск-Забайкальский лесхоз, как арендодатель, заключил с Обществом с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» договор № 16 на аренду участка лесного фонда № 21 для заготовки древесины.
 
    Срок действия договора установлен 99 лет с момента его государственной регистрации (пункт 3.1 договора).
 
    Государственная регистрация договора выполнена 27 мая 2005 года.
 
    В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, приказа Федерального Агентства лесного хозяйства от 19 января 2008 года № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
 
    В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года № 8 «Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края» уполномоченным органом в области лесных отношений является Государственная лесная служба Забайкальского края.
 
    Пункт 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ регламентирует, что администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    24 декабря 2008 года ООО Мебельный комбинат «Рассвет» перезаключило договор аренды лесного участка, заключив  договор № 88 с Государственной лесной службой Забайкальского края, предметом которого указано, что договор является новой редакцией договора № 16 на аренду лесного участка № 21 для заготовки древесины от 29.04.2005 г., который приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ.
 
    Государственной лесной службой Забайкальского края, как администратором доходов бюджета, проведена проверка взыскания арендных платежей по хвойному хозяйству по договору № 16 от 29.04.2005 г., в ходе которой установлено, что в период с 27.05.2005 г. по 31.12.2007 г. уплачено 1048052,00 руб. (682202 руб. – в федеральный бюджет, 365850,00 руб. – в областной бюджет), тогда как  по выписанным лесорубочным билетам сумма платы за древесину составляет 1745630,00 руб.
 
    Согласно расчету Государственной лесной службой Забайкальского края по договору № 16 от 29.04.2005 г. с ООО Мебельный комбинат «Рассвет» за период с 27.05.2005 г. по 31.12.2007 г. надлежит довзыскать 697578,00 руб., в том числе:
 
    - 565231,00 руб. - в федеральный бюджет,
 
    - 132347,00 руб. – в областной бюджет.
 
    Кроме того, истцом указано о ненадлежащем исполнении со стороны ООО Мебельный комбинат «Рассвет» обязательств по договору № 88 от 24.12.2008 г., по которому по состоянию на 30.04.2009 г. имеется задолженность в сумме 272806,67 руб., в том числе:
 
    - 163080,00 руб. – в федеральный бюджет,
 
    - 109726,67 руб. – в областной бюджет.
 
    11 марта 2009 года в адрес ООО Мебельный комбинат «Рассвет» направлено предупреждение о расторжении договора аренды в случае непогашения задолженности по арендной плате за использование лесов.
 
    Согласно исковому заявлению, Государственной лесной службой Забайкальского края заявлено о расторжении договора аренды № 88 от  24.12.2008 г. на основании ст.619 ч.3 ГК РФ (не внесение арендной платы более двух раз подряд по истечению установленного договором срока платежа).
 
    Кроме того, истцом заявлено о взыскании суммы долга 1181275,67 руб., в том числе:
 
    - 794147,00 руб. – в доход федерального бюджета,
 
    - 387128,67 руб. – в доход краевого бюджета.
 
    В предварительном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика, не оспорив доводы истца о наличии задолженности, заявил об отложении предварительного заседания для проведения с истцом сверки по расчетам.
 
    В судебном заседании 03.09.2009 г. представитель истца на основании ст.49 АПК РФ  уточнил исковые требования и, отказавшись от  иска о расторжении договора аренды № 88 от  24.12.2008 г., заявил о взыскании с ответчика суммы долга 908434,88 руб. за период с 01.01.2009 г. по 30.04.2009 г., в том числе 631033,01 руб. – в доход федерального бюджета и 277401,87 руб. – в доход краевого бюджета.
 
    Ответчик явку представителя не обеспечил, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела и представив платежные документы в доказательство произведенных платежей, в том числе:
 
    - платежное поручение № 474 от 02.09.2009 г. на сумму 54363,34 руб.,
 
    - платежное поручение № 473 от 02.09.2009 г. на сумму 81562,66 руб.
 
    После объявленного судом перерыва в судебном заседании 17 сентября 2009 года истец поддержал исковые требования о взыскании с ответчика суммы долга 908434,88 руб. за период с 01.01.2009 г. по 30.04.2009 г., в том числе 631033,01 руб. – в доход федерального бюджета и 277401,87 руб. – в доход краевого бюджета.
 
    Представив возражение на отзыв ответчика, истец указал, что арендная плата Гослесслужбой края не изменялась, ставки платы установлены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310, которые в 2008 году применялись с коэффициентом 1,15 (Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ), в 2009 году – с коэффициентов 1,30 (Федеральный закон от 24.11.2008 г. № 204-ФЗ). Истцом обращено внимание суда, что согласно статей 51, 57 Бюджетного кодекса РФ арендная плата по договорам лесных участков является неналоговым доходом федерального бюджета и бюджета субъекта Российский Федерации, а Госслесслужба края, являясь администратором доходов бюджета за пользование лесным фондом, проверила правильность исчисления арендной платы за пользование лесным фондом, поэтому заявление арендаторов, что они не были уведомлены об изменении размера арендной платы, необоснованно.
 
    При этом истцом указано, что произведенные ответчиком платежи платежным поручением № 474 от 02.09.2009 г. в сумме 54363,34 руб. и  платежным поручением № 473 от 02.09.2009 г. в сумме 81562,66 руб. произведены целевым назначением как арендная плата за май и июнь 2009 года (текущие платежи), по этому не могут быть зачислены в погашение долга за прошлый период.
 
    Ответчик явку представителя в судебное заседание 17.09.2009 г. не обеспечил, представив отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с п.6.1 договора № 16 от 27.05.2005 г. на аренду участка лесного фонда № 21 для заготовки древесины «При изменении минимальных ставок лесной подати Правительством России пропорционально изменяется и размер арендной платы, при этом арендатор уведомляется арендодателем письменно не позднее одного месяца со дня опубликования принятого решения Правительства России в официальных средствах массовой информации об установлении нового размера арендного платежа. Данное уведомление является основанием для перерасчета арендной платы». По мнению ответчика, Петровск-Забайкальский лесхоз не уведомлял ООО МК «Рассвет» об изменении минимальных ставок на 2008 года, поэтому Гослесслужба края не имеет оснований для перерасчета арендных платежей.
 
    На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав представителя истца и исследуя материалы дела, суд находит необходимым отложить предварительное заседание.
 
    Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» платежи за пользование лесным фондом с 2005 года исключены из перечня налогов и сборов, установленного законодательством о налогах и сборах.
 
    В связи с этим с 1 января 2005 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральное агентство лесного хозяйства является администратором поступлений платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, и на него как администратора возложены полномочия по контролю за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей. Функции администратора названных платежей возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства с 01.01.2005 г. также частью 1 статьи 6 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и приложением № 1 к нему. Таким образом, за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены как источник дохода бюджета Российской Федерации все платежи за пользование лесным фондом.
 
    При этом не имеет значения, являются ли эти платежи налоговыми или относятся к доходам от собственности.
 
    Согласно приказам Рослесхоза от 25.12.2007 № 509 и № 8 от 10.01.2008 об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации соответственно в 2007 и 2008 годах, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закрепляются полномочия по администрированию доходов за использование лесов.
 
    Законом Читинской области от 12.12 2006 № 863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» (Приложение № 2) и законом Читинской области от 19.12.2007 № 1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» (Приложение № 2) Управление лесами в Читинской области определено администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    В соответствии с Федеральным конституционным законом № 5-ФКЗ от 21.07.2007 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» в целях ускорения социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации с 1 марта 2008 года образован новый субъект Российской Федерации, имеющий наименование Забайкальский край.
 
    Во исполнение данного Закона в соответствии с постановлением № 136 Губернатора Забайкальского края от 27.06.2008 г. Управление лесами в Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа реорганизованы в Государственную лесную службу Забайкальского края, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Управления лесами в Читинской области.
 
    Распоряжением Губернатора Забайкальского края № 680-р от 18.09.2008 г. утверждены передаточные акты имущества, прав и обязательств от  Управления лесами в Читинской области Государственной лесной службе Забайкальского края.
 
    29.09.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – Государственной лесной службы Забайкальского края  путем реорганизации в форме слияния и запись о прекращении деятельности юридического лица– Управления лесами в Читинской области – путем реорганизации в форме слияния.
 
    В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, приказа Федерального Агентства лесного хозяйства от 19 января 2008 года № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
 
    Пункт 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ регламентирует, что администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    Согласно материалам дела, 29 апреля 2005 года по результатам лесного конкурса Петровск-Забайкальский лесхоз, как арендодатель, заключил с Обществом с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» договор № 16 на аренду участка лесного фонда № 21 для заготовки древесины.
 
    Срок действия договора установлен 99 лет с момента его государственной регистрации (пункт 3.1 договора).
 
    На основании Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, 24 декабря 2008 года ООО Мебельный комбинат «Рассвет» перезаключило договор аренды лесного участка, заключив  договор № 88 с Государственной лесной службой Забайкальского края, предметом которого указано, что договор является новой редакцией договора № 16 на аренду лесного участка № 21 для заготовки древесины от 29.04.2005 г., который  приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ.
 
    В Лесном кодексе РФ, вступившем в силу 01 января 2007 года, установлен принцип платности использования лесов: «За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений». Взимаемая арендная плата определяется в порядке, установленном новым Лесным кодексом РФ. Соответствующие ставки платы в зависимости от того, в чьей собственности находится лесной участок (земли) определяются на основании актов Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
 
    Законодатель регламентирует порядок платежей за пользование землей, недрами, участками лесного фонда и другими природными ресурсами в виде налогов, арендной платы и иных форм, предоставленных законом в зависимости от права на использование природного ресурса. Платность использования лесов является основным принципом лесного законодательства в соответствии с подпунктом 11 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
          Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
          Если лесопользование осуществляется на основании договора аренды лесного участка, то с лесопользователя взимается установленная этим договором арендная плата.
 
    В пункте 2.3 договора № 88 от 24.12.2008 г. на аренду лесного участка стороны по делу согласовали, что при изменении в соответствии с законодательными актами ставок лесных податей, введения новых платежей, иного порядка исчисления и внесения арендной платы, пропорционально изменяется и размер арендной платы и в настоящий договор вносятся арендодателем в одностороннем порядке необходимые изменения с  письменным уведомлением арендатора.
 
    Ссылка ответчика на договор № 16 от 27.05.2005 г. с Петровск-Забайкальским лесхозом необоснованна.
 
    Поскольку арендная плата является платежом гражданско-правового характера, зачисление арендной платы в доход соответствующего бюджета не влияет на правовую природу данного платежа.
 
    Согласно п. 4 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
 
    Судом не установлено, что в результате действий арендодателя ухудшились условия пользования арендованным имуществом помимо воли арендатора.
 
    Согласно пункту 27 Положения об аренде арендная плата взимается, исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на участке лесного фонда, переданном в аренду.
 
    Арендатор независимо от того, воспользуется ли он правом на лесопользование (заготовка древесины), обязан внести арендную плату за весь арендуемый участок.
 
    Расчет задолженности по арендным платежам в сумме 908434 руб. 88 коп., том числе в доход федерального бюджета 631033 руб. 01 коп. и в доход краевого бюджета 277401 руб. 87 коп., не оспорен ответчиком.
 
    Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик суду не представил.
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствие с условиями обязательства и односторонний отказ от исполнения обязательства в силу ст.310 ГК РФ не допускается.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ отнести на ответчика соразмерно взыскиваемой суммы и взыскать в доход федерального бюджета 15584 руб. 35 коп.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» в пользу Государственной лесной службы Забайкальского края основной долг 908434 руб. 88 коп., том числе в доход федерального бюджета 631033 руб. 01 коп. и в доход краевого бюджета 277401 руб. 87 коп.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» в доход федерального бюджета госпошлину 15584 руб. 35 коп.
 
 
    Судья -                             Т.Ф.Стремецкая