Дата принятия: 01 июля 2009г.
Номер документа: А78-3076/2009
А78-3076/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-3076/2009
01 июля 2009 года
Арбитражный суд Читинской области
в составе судьи Горкина Д.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края
о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 19 февраля 2009 года № 591-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы от 13.09.2006 г. № 2232-Р г. и в п.4 распоряжения Мэра города Читы от 07.11.2006 г. № 2764-Р»,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:
при участии в заседании:
от заявителя: Беляевой Ю.Н., представителя по доверенности от 01.10.2008,
от Администрации городского округа «Город Чита»: не было,
от третьих лиц:
) не было,
) не было,
) не было,
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в суд с заявлением о признании недействительным Распоряжения Мэра г.Читы от 19 февраля 2009 года № 591-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы от 13.09.2006 г. № 2232-Р г. и в п.4 распоряжения Мэра города Читы от 07.11.2006 г. № 2764-Р».
Третьи лица и Администрация городского округа «Город Чита» своих представителей в суд не направили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.
Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.
Мэром г.Читы 13.09.2006 (главой Администрации городского округа «Город Чита») было издано распоряжение № 2232-Р «Об утверждении акта выбора земельного участка для ООО «Маккон» и ООО «Макон»». Данным распоряжением утвержден акт выбора земельного участка площадью до 0,1 га для реконструкции торгового павильона «Березка» с надстройкой 2-го этажа, расположенного по адресу: г.Чита, Центральный административный район, ул.Ленина 128а.
П.4 распоряжения мэра г.Читы от 07.11.2006 № 2764-Р ООО «Маккон» и ООО «Макон» предоставлено из земель поселений в аренду для реконструкции торгового павильона «Березка» с надстройкой 2-го этажа, расположенного по адресу: г.Чита, Центральный административный район, ул.Ленина 128а.
Распоряжением Мэра г.Читы № 591-р от 19.02.2009 в приведенные выше распоряжения было внесено изменение в части замены слов «для реконструкции» на слова «для строительства».
Тем самым обжалуемым распоряжением фактически был утвержден акт выбора земельного участка, данный земельный участок предоставлен для строительства.
В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2008 № 39 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области.
В соответствии со ст.10 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Ст.1 закона Читинской области от 21.11.2007 № 1046-ЗЧО «Об установлении полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена», действовавшего в момент принятия обжалуемого распоряжения установлено, что Администрация Читинской области осуществляет распоряжение земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения), в том числе:
) рассматривает заявления граждан и юридических лиц о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объектов;
) принимает решения о предварительном согласовании места размещения объектов, утверждающие акты о выборе земельных участков в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объектов.
В силу ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Ст.30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
) без предварительного согласования мест размещения объектов;
) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется после выбора земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В соответствии со ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что издав обжалуемое распоряжение Администрация г.Читы в данному случае действовала в нарушение норм, установленных Земельным Кодексом РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным Распоряжение Мэра г.Читы от 19 февраля 2009 года № 591-р «О внесении изменения в распоряжения Мэра города Читы от 13.09.2006 г. № 2232-Р г. и в п.4 распоряжения Мэра города Читы от 07.11.2006 г. № 2764-Р», как несоответствующее Земельному Кодексу Российской Федерации, закону Читинской области от 21.11.2007 № 1046-ЗЧО «Об установлении полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена», Постановлению Правительства Забайкальского края от 30.09.2008 № 39 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края».
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Горкин Д.С.
