Решение от 29 мая 2009 года №А78-3058/2009

А78-3058/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-3058/2009
 
    29 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 29 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Водоканал-Чита»
 
    к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края
 
    об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии:
 
    от заявителя: Снежевского П.В. - представителя по доверенности от 01.11.2008 г.;
 
    от административного органа:
 
    Петрова А.В. - представителя по доверенности от 11.01.2009 г.,
 
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (ОАО «Водоканал-Чита» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Забайкальского края (далее – жилищная инспекция) по делу об административном правонарушении от 16.04.2009 г. № 167.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель, не оспаривая фактических обстоятельств, ссылается на то, что общество не является субъектом данного административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель жилищной инспекции в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать.
 
    В отзыве на заявление жилищная инспекция указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, на основании договора от 01.05.2008 г. № 952 на обслуживание внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между ООО «Районная Управляющая Эксплуатационная Компания» (далее - Управляющая компания) и ОАО «Водоканал-Чита», общество осуществляет текущее обслуживание внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения и сбор денежных средств за оказанную услугу.
 
    Согласно приложению № 1 к Договору стороны определили перечень жилых домов в г. Чите, внутридомовые сети которых предоставлены для обслуживания ОАО «Водоканал-Чита».
 
    Согласно названному перечню, в него вошел и жилой дом № 13, расположенный по адресу: г. Чита, мкр. Жилой городок.
 
    На основании распоряжения от 29.01.2009 г. № 154 с целью проверки информации, поступившей от директора магазина, расположенного в жилом доме № 13 в мкр. Жилой городок, жилищной инспекцией 26.02.2009 г. было проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении Управляющей компании, ОАО «Водоканал-Чита» и ОАО «ТГК-14», по результатам которого был составлен Акт № 271 от 26.02.2009 г.
 
    В ходе проверки установлено следующее, в том числе:
 
    - негерметичность трубопроводов D 25 системы холодного водоснабжения между 1-м и 2-м подъездами и под 3-м подъездом в подвальном помещении жилого дома;
 
    - негерметичность трубопровода D 50 системы холодного водоснабжения (розлив) под 1-м и 2-м подъездами в подвальном помещении жилого дома;
 
    - негерметичность трубопровода D 89 трассы системы холодного водоснабжения под 1-м и 2-м подъездами в подвальном помещении жилого дома;
 
    - негерметичность трубопроводов D 100 системы водоотведения под 1-м и 3-м подъездами в подвальном помещении жилого дома;
 
    - отсеки подвального помещения в местах перечисленных повреждений затоплены холодной водой и канализационными стоками.   
 
    По данному факту должностным лицом жилищной инспекции 27.02.2009 г. в отношении ОАО «Водоканал-Чита» был составлен протокол № 91 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований п.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, по содержанию внутридомовых систем водоснабжения и канализации.    
 
    16.04.2009 г. заместителем руководителя жилищной инспекции вынесено постановление № 167 по делу об административном правонарушении о назначении ОАО «Водоканал-Чита» административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ установлена ответственность, в частности за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункта 5 названных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    В соответствии с положениями пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.
 
    В соответствии с пунктом 49 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Согласно требованиям, установленным в пункте 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями (п.5.8.1).
 
    Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (п.5.8.3).
 
    В соответствии с договором от 01.05.2008 г. № 952 на обслуживание внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения общество приняло на себя обязанности по текущему обслуживанию внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения жилых домов, согласно приложению № 1 к договору.
 
    Следовательно, ОАО «Водоканал-Чита» является лицом, ответственным за текущее обслуживание внутридомовых сетей холодного водоснабжения и водоотведения жилых домов, указанных в приложении, в том числе и по жилому дому № 13 в мкр. Жилой городок.
 
    Таким образом, указание заявителем на иное лицо – Управляющую компанию, являющуюся, по его мнению, ответственной за исполнение этой обязанности, является необоснованным.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении ОАО «Водоканал-Чита» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм КоАП РФ, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности, административным органом допущено не было. О наличии таких нарушений обществом не заявлялось.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления ОАО «Водоканал-Чита» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 167 по делу об административном правонарушении от 16.04.2009 г. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                         А.Б. Литвинцев.