Решение от 30 июня 2008 года №А78-3028/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-3028/2008
 
    С2-19/97
 
    30 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй Антипенко Г.Д.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Курбатова Николая Николаевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Курбатова Н.Н.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Курбатова Николая Николаевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Курбатов Н.Н. вину признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Курбатов Н.Н. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047725 от 24.09.2002 со сроком действия до 24.09.2012.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 26.05.2008 №509  проведена плановая проверка  предпринимателя Курбатова Н.Н. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 06.06.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №001600/722 от 06.06.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
 
    1. Предприниматель  не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического ме6дицинского освидетельствования. У водителей Кафанова С.В., Тимощук Е.В., Маркуш А.М. отсутствуют медицинские справки (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27)
 
    2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых медицинских осмотров. Так, не проходили  предрейсовые медицинский осмотры водители: Изотов Е.Н. – 02.06.2008; Курбатов Н.Н., Тамбовин А.И., Паршин М.А. -03.06.2008, что подтверждается справкой ОАО «Читаспецвнештранс» (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    3. .Предприниматель  не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования: автобуса ГАЗ -322132, регистрационный знак АВ 879.  ТО проводилось 12.03.2008 при пробеге 95550 км. и 29.05.2008 при пробеге 107530 км., при нормативе пробега 8000 км., перепробег составил 3980 км; автобуса ГАЗ -322132, регистрационный знак АК 515.  ТО проводилось 09.10.2007 при пробеге 202250 км. и 30.05.2008 при пробеге 245650 км., при нормативе пробега 8000 км., перепробег составил 5400 км.; автобуса ГАЗ -322132, регистрационный знак АЕ 202.  ТО проводилось 12.02.2008 при пробеге 224487 км. и 30.05.2008 при пробеге 241426 км., при нормативе пробега 8000 км., перепробег составил 8939 км (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984,  Руководство по эксплуатации3302-3902010 РЭ).
 
    4. Предприниматель  не обеспечил водителей в мае 2008 года  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
 
    5. Предприниматель не ведет учет данных о квалификации, общем стаже работы водителей, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, отстранения от работы из-за алкогольного опьянения (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
 
    6. Предприниматель не обеспечил охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями. Автобусы ГАЗ -322132 с регистрационными знаками АВ 879, АК 631, АК 515, АВ 368, АА131, АК 385 и автобус марки Истана с регистрационным знаком АЕ 472, не находились 04.06.2008 в 06 час.40 мин. на автостоянке, расположенной по адресу: г. Чита, ул. Балябина,75, что подтверждается объяснением предпринимателя (п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
 
    7. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 30.06.2000 №68. В путевых листах не заполняются строки  «Учетный номер», «Общий пробег», «Перевезено пассажиров».
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Курбатов Н.Н.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, копией журналов учета проведения инструктажей, копиями договоров №№0495,1152,1169,  справкой ОАО «Читаспецвнештранс».
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Курбатов Н.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    В качестве отягчающего обстоятельства суд признает то, что ранее Курбатов Н.Н. решением Арбитражного суда Читинской области от 01.06.2008 по делу №А78-2870/2007-С2-17/114 привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Курбатова Николая Николаевича, 12.05.1969 года рождения, уроженца г. Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Гагарина, д.12, кв.65,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753409800342, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3500 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.