Решение от 25 июня 2008 года №А78-2956/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-2956/2008
 
    С2-28/138
 
    25 июня 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области
 
    к МУП «Хилокская автоколонна»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности от 09.01.2008 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Чечеля С.А.- представителя по доверенности от 10.04.2008 г.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Читинской области обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципальное унитарное предприятие «Хилокская автоколонна» Администрации Хилокского района (МУП «Хилокская автоколонна») (далее – предприятие) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Представитель предприятия в судебном заседании, не оспаривая нарушений, установленных в ходе проверки деятельности предприятия, считает данные нарушения малозначительными, не повлекшими неблагоприятных последствий. Кроме того, указанные нарушения в настоящее время устранены, предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности, находится в тяжелом финансовом положении.
 
    Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприятие имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048889 от 16.06.2004 г., сроком действия по 15.06.2009 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
 
    перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 29.05.2008 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприятие не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дородного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    2. Водители предприятия не обеспечиваются необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодических, сезонных инструктажей (Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» от 20.01.1986 г.; п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дородного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27):
 
    - п.2.6 акта проверки.
 
    3. Предприятие не обеспечивает ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дородного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27):
 
    - п.3.2 акта проверки.
 
    4. Предприятие не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса ПАЗ-3205 регистрационный знак А 543 АХ (п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дородного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ):
 
    - п.3.2 акта проверки.
 
    5. У предприятия отсутствуют акты комиссионного обследования состояния дорог регулярных автобусных маршрутов «Хилок – Линево Озеро - Гыршелун» и «Ж..д. переезд – УПП» (п.5.2 Положения об обеспечении безопасности дородного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27):
 
    - п.4.2 акта проверки.
 
    По результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора был составлен протокол № 668 от 29.05.2008 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприятие подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприятие ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.
 
    Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Совершенное предприятием правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, связано с безопасностью дорожного движения. Следовательно, не может быть признано малозначительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь МУП «Хилокская автоколонна», расположенное по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, г. Хилок, ул. Декабристов, 46, зарегистрированное 13.03.2001 г. № 367 (ОГРН 1027500828101), к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)
 
    ИНН 7536028089
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90050 05 0000 140
 
    ОКАТО 76247501000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.