Решение от 20 июня 2008 года №А78-2872/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-2872/2008
 
    С2-19/85
 
    20 июня  2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июня 2008 года.
 
 
               Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Читинской районной  организации Читинской областной организации Общероссийской общественной организации - РОСТО (ДОСААФ) к Межрайонной инспекции ФНС РФ №3 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления №96 от 26.05.2008 года о привлечении  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Казыкина ВВ – председателя (приказ №6 от 15.02.2006); Казыкиной Л.В. – гл. бухгалтер по доверенности  от 20.06.2008,
 
    от налоговой инспекции: Абрамова М.А. - представителя по доверенности №8184 от 28.04.2008.
 
 
    Читинская районная  организация Читинской областной организации Общероссийской общественной организации - РОСТО (ДОСААФ) (далее - организация) обратилась в арбитражный  суд с  заявлением к  Межрайонной инспекции ФНС РФ №3 по Забайкальскому краю (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным и отмене постановления  №96 от 26.05.2008 о привлечении  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000  рублей.
 
    В судебном заседании представители заявителя, заявленные требования подержали, пояснив, что приходно-кассовые ордера приравнены к бланкам строгой отчётности, поэтому организацию неправомерно привлекли к административной ответственности. При производстве дела об административном правонарушении их права и законные интересы не были нарушены. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении  и рассмотрения дела  они были извещены.
 
    Представитель налоговой инспекции пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным,  а поэтому в удовлетворении заявленных  требований надлежит отказать.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    20 мая 2008 года  в 14 час. 30 мин. налоговой инспекцией на основании поручения №55 от 20.05.2008 была проведена проверка соблюдения  организацией требований Федерального закона  от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».  В ходе проведения проверки  был  установлено, что организация, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Больничная, 3-А, при осуществлении наличных денежных расчетов при оказании 5 мая 2008 года услуг  по обучению  водителей транспортных средств:  Медведева А.А. на сумму 3500 рублей, Чебыкина АА. на сумму 3650 рублей, не применила контрольно-кассовую технику (ККТ), а выписывала приходно-кассовые ордера, ввиду отсутствия ККТ.
 
    По результатам проверки составлен акт  от 20.05.2008 №001477 и протокол об административном правонарушении  от 22.05.2008 №477 о совершении организацией административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением налоговой инспекции от 26.05.2008 №96 организация привлечена к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения организации в арбитражный суд с заявлением.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Статьёй 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику; выдавать покупателям (клиентам) в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.
 
    Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин предусмотрена в статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В пункте 2 статьи 2 названного Федерального закона указано, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 №171 (действовавшему в момент возникновения спорных отношений), формы бланков утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по обращению заинтересованных органов государственной власти, Центрального банка Российской Федерации и организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг.
 
    К бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, согласно пункту 2 Положения, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов.
 
    В пунктах 5, 7 Положения содержится обязательный перечень сведений, которые должны быть указаны в бланке.
 
    Формы бланков, утвержденные в соответствии с ранее установленными требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, предусмотренным настоящим постановлением, но не позднее 01.01.2007 (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 № 171).
 
    Как следует из материалов дела,  выписанные  организацией 5 мая 2008 года приходно-кассовые ордера Медведеву А.А. и Чебыкину А.А.  при принятии от них денежных средств,  не являются бланками строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам (по форме и содержанию они не отвечают требованиям, установленным Положением, и ранее установленным требованиям). Следовательно, они не могут рассматриваться в качестве надлежащего документа, предназначенного в соответствии с законодательством для осуществления наличных денежных расчетов, а поэтому налоговая инспекция правомерно пришла к выводу о совершении организацией правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 14.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Арбитражному суду не представлено доказательств того, что организацией принимались все зависящие от неё меры по применению ККТ или выдаче бланков строгой отчётности при оказании услуг по обучению водителей.
 
    Вина организации в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, актом проверки, протокол об административном правонарушении, приходно-кассовыми ордерами от 05.05.2008.
 
    Арбитражным судом также не установлено нарушение установленного законом срока и порядка привлечения организации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного организацией требования о признании незаконным и отмене постановления налоговой инспекции от 26.05.2008 №96.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 171, 211  АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Читинской районной  организации Читинской областной организации Общероссийской общественной организации - РОСТО (ДОСААФ) в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС РФ №3 по Забайкальскому краю №96 от 26.05.2008  о наложении на неё  административного штрафа в размере 30 000 рублей  за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья:                                                                                                   Г.Д. Антипенко.