Решение от 03 сентября 2009 года №А78-2851/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-2851/2009
 
    03 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 03 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе
 
    Судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной лесной службы Забайкальского края к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Кухтину Сергею Борисовичу о взыскании 318669 руб. 78 коп.
 
    при участии:
 
    от истца – Кузьмичева В.А. - представителя по доверенности от 01.10.2008 г.,
 
    от ответчика – Кубасовой В.А. – представителя по доверенности от 09.09.2008 г.
 
    установил:
 
    Согласно исковому заявлению, 14 июня 2006 года Хилокский лесхоз по результатам лесного конкурса заключил с индивидуальным предпринимателем Кухтиным С.Б. договор № 26 на аренду участка лесного фонда для заготовки древесины, сроком на 25 лет.
 
    24 июля 2008 года между Управлением лесами Читинской области и индивидуальным предпринимателем Кухтиным С.Б. на основании договора № 26 от 14.06.2006 г. заключен договор № 9 аренды лесного участка в новой редакции в соответствии с Лесным кодексом РФ.
 
    Согласно сведений отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России задолженность ИП Кухтина С.Б. составляет 295552,22 рублей, в том числе:
 
    - 178932,80 руб. (43578,17 руб. в федеральный бюджет, 135354,63 руб. в краевой бюджет) по договору аренды № 26 от 14.06.2006 г. за период с 01.01.2008 г. по 13.10.2008 г.,
 
    - 116619,42 руб. (12513,67 руб. в федеральный бюджет, 104105,75 руб. в краевой бюджет) по договору аренды № 9 от 24.07.2008 г. за период с 14.10.2008 г. по 30.04.2009 г.
 
    Указав, что на основании Приказов Рослесхоза от 25.12.2007 г. № 509, от 16.01.2008 г. № 8, Законов Читинской области от 15.12.2006 г. № 863-ЗЧО, от 19.12.2007 г. № 1054-ЗЧО, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Государственная лесная служба Забайкальского края является взыскателем задолженности по платежам в бюджеты различных уровней по неналоговым доходам за пользование лесным фондом, истец заявил о взыскании суммы 295552,22 руб., из них 43091,84 руб. в доход федерального бюджета, 252460,38 руб. в доход краевого бюджета.
 
    При этом истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6427,87 руб. за период с 15.01.2008 г. по 31.12.2008 г. (по договору № 26) и неустойку за несвоевременное внесение арендной платы в размере 99559,93 руб. за период с 01.01.2009 г. по 30.04.2009 г. (по договору № 9).
 
    Кроме того, истец заявил о расторжении договора № 9 аренды лесного участка от 24.07.2008 г.
 
    Ответчик исковые требования отклонил, заявив, что задолженность по договора аренды сложилась в результате пересчета Государственной лесной службой Забайкальского края арендных платежей с 01.01.2008 г. в связи с изменением  Правительством РФ минимальных ставок лесной подати, о чем в соответствии с условиями договора аренды арендодатель должен уведомлять арендатора.
 
    В судебном заседании 24 августа 2009 года истец уточнил исковые требования, заявив только о взыскании суммы основного долга по арендным платежам 253857,51 руб. за 2008 год, процентов на основании ст.395 ГК РФ в размере 3504,86 руб. за период с 15.01.2008 г. по 09.11.2008 г. и неустойки на основании договора № 9 от 24.07.2008 г. (договорной) в сумме  61307,41 руб. за период с 10.11.2008 г. по 29.04.2009 г.
 
    После объявленного судом перерыва, в судебном заседании 28.08.2009 г. истец поддержал исковые требования о взыскании суммы 318669,78 руб., в том числе долг по арендным платежам 253857,51 руб., проценты 3504,86 руб. и неустойка 61307,41 руб.
 
    Ответчик  исковые требования отклонил, представив дополнение к отзыву на иск, в котором указал, что задержка в уплате арендных платежей произошла в результате того, что с января 2009 года освоение лесов не производится, так как направленный 27 февраля 2009 года  Государственной лесной службе  в соответствии с п.1 ст.88 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов по договору № 9 от 24.07.2008 г. не утвержден до настоящего времени и лесная декларация не составлена.
 
    На дополнительный отзыв ответчика представитель истца указал, что у предпринимателя имеются еще 4 неиспользованных лесорубочных билета, что не оспорено представителем ответчика.
 
    Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» платежи за пользование лесным фондом с 2005 года исключены из перечня налогов и сборов, установленного законодательством о налогах и сборах.
 
    В связи с этим с 1 января 2005 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральное агентство лесного хозяйства является администратором поступлений платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, и на него как администратора возложены полномочия по контролю за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей. Функции администратора названных платежей возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства с 01.01.2005 также частью 1 статьи 6 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и приложением № 1 к нему. Таким образом, за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены как источник дохода бюджета Российской Федерации все платежи за пользование лесным фондом.
 
    При этом не имеет значения, являются ли эти платежи налоговыми или относятся к доходам от собственности.
 
    Согласно приказам Рослесхоза от 25.12.2007 г. № 509 и № 8 от 10.01.2008 г. об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации соответственно в 2007 и 2008 годах, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закрепляются полномочия по администрированию доходов за использование лесов.
 
    Законом Читинской области от 12.12 2006 № 863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» (Приложение № 2) и законом Читинской области от 19.12.2007 № 1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» (Приложение № 2) Управление лесами в Читинской области определено администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    В соответствии с Федеральным конституционным законом № 5-ФКЗ от 21.07.2007 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» в целях ускорения социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации с 1 марта 2008 года образован новый субъект Российской Федерации, имеющий наименование Забайкальский край.
 
    Во исполнение данного Закона в соответствии с постановлением № 136 Губернатора Забайкальского края от 27.06.2008 г. Управление лесами в Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа реорганизованы в Государственную лесную службу Забайкальского края, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Управления лесами в Читинской области.
 
    Распоряжением Губернатора Забайкальского края № 680-р от 18.09.2008 г. утверждены передаточные акты имущества, прав и обязательств от  Управления лесами в Читинской области Государственной лесной службе Забайкальского края.
 
    29.09.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – Государственной лесной службы Забайкальского края  путем реорганизации в форме слияния и запись о прекращении деятельности юридического лица– Управления лесами в Читинской области – путем реорганизации в форме слияния.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения данного дела, по результатам лесного конкурса между ФГУ «Хилокский лесхоз» (арендодатель,) и предпринимателем Кухтиным Сергеем Борисовичем (арендатор) заключен договор № 26 от 14.06.2006 г. аренды участка лесного фонда, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору для заготовки древесины участок лесного фонда, расположенный в  кварталах №№ 1-8, 13-27, 36-40, 61-64 Энгорокского лесничества Хилокского лесхоза, общей площадью 32798 га,  для заготовки древесины по главному пользованию с ежегодным объемом заготовки древесины 13020 куб. м.
 
    Данный договор заключен сторонами на срок 25 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п.3.1 договора).
 
    Договор № 26 от 14.06.2006 г. аренды участка лесного фонда зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.07.2006 г., регистрационный № 75-75-24/001/2006-220.
 
    На основании Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в целях приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договор № 26 от 14.06.2006 г. переоформлен на договор аренды земельного участка от 24.07.2008 г. № 9 на тех же условиях, арендодателем по которому является Управление лесами в Читинской области.
 
    Согласно условиям договора № 9  (пункт 1.2) лесной участок площадью 32798 га, с ежегодной нормой пользования 13020 куб. м., в том числе по хвойному хозяйству 11380 куб. м , предоставляемый в аренду по договору имеет:
 
    -местоположение лесного участка: Забайкальский край, муниципальный район «Хилокский район», «Петровск-Забайкальский район», Хилокское лесничество, Энгорокское участковое лесничество, кварталы №№ 1-8, 13-27, 36-40, 61-64,
 
    - номер государственного учета в лесном реестре 14-2008-05.
 
    Лесной участок передан по акту приема-передачи от 14 июня 2006 года.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 договора № 9 размер арендной платы за обезличенный кубометр древесины на корню установлен с учетом итогового протокола лесного конкурса от 24 мая 2006 года № 24/11767230-2006 и составляет 55,0 руб., в том числе по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений 20 руб. Размер годовой арендной платы определяется произведением величины расчетной нормы пользования на установленную настоящим договором арендную плату одного обезличенного кубометра древесины на корню.
 
    Согласно пункту 2.2 договора № 9 арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 3 к договору равными долями в течение года в размере 1/12 годовой арендной платы, до 10 числа текущего месяца и представляет в течение 10 дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.
 
    Согласно пункту 2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. При изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов арендодатель в одностороннем порядке увеличивает размер арендной платы с письменным уведомлением арендатора.
 
    В Лесном кодексе РФ, вступившем в силу 1 января 2007 года, установлен принцип платности использования лесов: «За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений». Взимаемая арендная плата определяется в порядке, установленном новым Лесным кодексом РФ.  Соответствующие ставки платы в зависимости от того, в чьей собственности находится лесной участок (земли) определяются на основании актов Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с новым Лесным кодексом с 01.01.2007 субъектам РФ переданы все полномочия по оперативному лесоуправлению, за исключением полномочий по организации лесного семеноводства, фитопатологическому мониторингу, отраслевой науке и образованию, а также разработке и утверждению нормативно-правовых актов, в собственность регионов переданы лесхозы и имущественные комплексы.
 
    Законодатель регламентирует порядок платежей за пользование землей, недрами, участками лесного фонда и другими природными ресурсами в виде налогов, арендной платы и иных форм, предоставленных законом в зависимости от права на использование природного ресурса. Платность использования лесов является основным принципом лесного законодательства в соответствии с подпунктом 11 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
          Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
          Если лесопользование осуществляется на основании договора аренды лесного участка, то с лесопользователя взимается установленная этим договором арендная плата.
 
 
    В пункте 2.3 договора № 9 стороны согласовали, что при изменении в соответствии с законодательными актами ставок лесных податей, введения новых платежей, иного порядка исчисления и внесения арендной платы, пропорционально изменяется и размер арендной платы и в настоящий договор вносятся арендодателем в одностороннем порядке необходимые изменения с письменным уведомлением арендатора.
 
    Государственной лесной службой Забайкальского края иск заявлен на основании действующего законодательства как администратором доходов бюджета, поэтому заявление ответчика, что в соответствии с условиями договора № 9 он не был предупрежден истцом  об изменении ставок лесных податей и введении новых платежей, необоснованно. 
 
    Согласно ст.ст. 51,57 Бюджетного кодекса РФ плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
 
    В соответствии со ст.160.1 п.2 Бюджетного кодекса администратор доходов бюджета осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и осуществляют взыскание задолженностей.
 
    Поскольку арендная плата является платежом гражданско-правового характера, зачисление арендной платы в доход соответствующего бюджета не влияет на правовую природу данного платежа.
 
    Согласно п. 4 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
 
    Судом не установлено, что в результате действий арендодателя ухудшились условия пользования арендованным имуществом помимо воли арендатора.
 
    Согласно пункту 27 Положения об аренде арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на участке лесного фонда, переданном в аренду. Обязанность арендатора по внесению арендных платежей установлена независимо от использования лесосеки и не обусловлена выдачей лесорубочных билетов.
 
    Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года и Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не была до 01.01.2008 предусмотрена возможность выписки лесорубочных билетов по долгосрочным договорам аренды участков лесного фонда. Изменения в Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ, касающиеся выдачи арендаторам лесорубочных билетов, вступили в действие с 01.01.2008 г.
 
    При таких обстоятельствах арендатор независимо от того, воспользуется ли он правом на лесопользование (заготовка древесины), обязан внести арендную плату за весь арендуемый участок.
 
    Расчет задолженности по арендным платежам в сумме 253857,51 руб., в том числе 43991,34 – в федеральный бюджет и 209866,17 – в краевой бюджет, не оспорен ответчиком.
 
    Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик суду не представил.
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствие с условиями обязательства и односторонний отказ от исполнения обязательства в силу ст.310 ГК РФ не допускается.
 
    Поскольку расчет ответчиком в заявленный период произведен с просрочкой и имеется задолженность, что подтверждается документами, требование истца о применении статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.
 
    Проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных отношений.
 
    Размер процентов, подлежащих уплате за пользование чужими денежными средствами, определяется существующей в месте жительства кредитора - гражданина (месте нахождения юридического лица) учетной ставкой банковского процента.
 
    Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты подлежат уплате за весь период пользования чужими средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13/14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон.
 
    Таким образом, истцом правомерно начислены проценты по ставке рефинансирования 12,5% в размере 3504,86 руб. за период с 15.01.2008 г. по 09.11.2008 г., в том числе по платежам в федеральный бюджет -1066,68 руб. и по платежам в краевой бюджет – 2438,18 руб.
 
    Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы обеспечения исполнения обязательства. Согласно пункту 1 статьи 329 исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
 
    В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    Поскольку ответчик в установленные  договором сроки не производил оплату товара, то начисление договорной неустойки является обоснованным.
 
    Суд находит, что истец правомерно начислил договорную неустойку за период с  10.11.2008 г. по 29.04.2009 г. в сумме 61307,41 руб., в том числе по платежам в федеральный бюджет – 10715,55 руб., по платежам в краевой бюджет – 50591,86 руб.
 
    Таким образом, с ответчика надлежит взыскать сумму основного долга 253857 руб. 51 коп., проценты в размере 3504,86 руб. и неустойку в сумме 61307,41 руб., всего 318669,78 руб.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ отнести на ответчика соразмерно взыскиваемой суммы и взыскать в доход федерального бюджета 7873 руб. 40 коп.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Государственной лесной службы Забайкальского края удовлетворить.
 
    Взыскать с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Кухтина Сергея Борисовича сумму основного долга 253857 руб. 51 коп., проценты в размере 3504,86 руб. и неустойку в сумме 61307,41 руб., в том числе:
 
    - в доход федерального бюджета  основной долг 43991,34 руб., проценты 1066 руб. 68 коп. и неустойку 10715 руб. 55 коп., всего 55773 руб. 57 коп.,
 
    - в доход краевого бюджета основной долг 209866,17 руб., проценты 2438 руб. 18 коп. и неустойку 50591 руб. 86 коп., всего 262896 руб. 21 коп.
 
    Взыскать с предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Кухтина Сергея Борисовича в доход федерального бюджета госпошлину 7873 руб. 40 коп.
 
 
    Судья -                             Т.Ф.Стремецкая