Решение от 03 сентября 2009 года №А78-2850/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-2850/2009
 
    03 сентября 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 03 сентября 2009 года
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе
 
    Судьи Стремецкой Т.Ф.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Павличенко Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственной лесной службы Забайкальского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Хилокская лесная компания» о  взыскании 765635 руб. 78 коп.
 
    при участии:
 
    от истца – Сафронова Д.Ю. – представителя по доверенности от 13.10.2008 г.,
 
    от ответчика – Барабашевского А.Н. – представителя по доверенности от 08.12.2008 г., Гобова П.С. – представителя по доверенности от 01.09.2008 г.,
 
    установил:
 
    Согласно исковому заявлению, 27 декабря 2004 года Хилокский лесхоз по результатам лесного конкурса заключил с Обществом с ограниченной ответственностью «Хилокская лесная компания» договор № 22 на аренду участка лесного фонда для заготовки древесины, сроком на 25 лет.
 
    Согласно сведений отчета о поступлении платы за использование лесов в бюджетную систему России по состоянию на 30.04.2009 г. задолженность ООО «Хилокская лесная компания» по договору аренды № 22 от 27.12.2004 г. за период январь-апрель 2009 года составила 735066,66 руб., в том числе: 197673,33 руб. – в доход федерального бюджета, 537393,33 руб. – в доход краевого бюджета.
 
    Указав, что на основании Приказов Рослесхоза от 25.12.2007 г. № 509, от 16.01.2008 г. № 8, Законов Читинской области от 15.12.2006 г. № 863-ЗЧО, от 19.12.2007 г. № 1054-ЗЧО, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Государственная лесная служба Забайкальского края является взыскателем задолженности по платежам в бюджеты различных уровней по неналоговым доходам за пользование лесным фондом, истец заявил о взыскании суммы 735066,66 руб., начислив проценты за пользование чужими денежными средства в размере 15569,12 руб. по состоянию на 30.04.2009 г.
 
    Кроме того, в связи с просрочкой платежей, истец заявил о расторжении договора аренды участка лесного фонда № 22 для заготовки древесины от 27.12.2004 г.
 
    В предварительном заседании 11.06.2009 г. представители истца заявили ходатайство об отложении рассмотрения дела для уточнения исковых требований и представления подробного расчета суммы иска со ссылкой на первичные документы.
 
    Представитель ответчика исковые требования отклонил, заявив, что в рамках действующего законодательства истцу было направлено предложение о перезаключении договора аренды участка лесного фонда, передан проект договора по утвержденной Правительством Российской Федерации форме, однако ответ до настоящего времени не получен.
 
    При этом представитель ответчика указал, что пояснения по иску будут представлены после уточнения истцом исковых требований и представления подробного расчета суммы иска.
 
    В предварительном заседании 10 июля 2009 года представитель истца поддержал исковые требования, представив расчет ставки платы за единицу объема древесины на корню по договору № 22 от 27.12.2004 г.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. При этом ответчиком отражено, что расчет арендной платы выполнен истцом с нарушением условий договора № 22 от 27.12.2004 г., а именно в нарушение пункта 4.2 истцом неправильно рассчитана пропорция  изменения ставок.
 
    В судебном заседании 24.08.2009 г. представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчик в судебном заседании представил возражения на иск.
 
    В судебном заседании 28.08.2009 г. истец на основании ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, заявив только о взыскании суммы долга и процентов, исключив требование о расторжении договора.
 
    Ответчик представил дополнение к отзыву на иск.
 
    Сумма долга заявлена истцом 750066,66 руб. по арендным платежам за период январь-апрель 2009 года, в том числе:
 
    - 197673,33 руб. – в доход федерального бюджета,
 
    - 537393,33 руб. – в доход краевого бюджета.
 
    Проценты на основании ст.395 ГК РФ начислены истцом исходя из ставки рефинансирования 12,5%  в размере 15569,12 руб. за период с 15.01.2009 г. по 30.04.2009 г.
 
    Представитель истца, поддержав ранее заявленные доводы в обоснование иска, пояснил, что иск Государственной лесной службой Забайкальского края заявлен как администратором платежей, так как договор аренды лесного участка с ООО «Хилокская лесная компания» на основании договора аренды участка лесного фонда № 22 от 27.12.2004 г. с Хилокским лесхозом  не заключен до настоящего времени.
 
    Ответчик, подтвердив, что договор аренды лесного участка с Государственной лесной службой Забайкальского края на основании договора аренды участка лесного фонда № 22 от 27.12.2004 г. не заключен до настоящего времени ввиду возникших разногласий, отклонил исковые требования.
 
    При этом ответчик подтвердил, что действительно за период январь-апрель 2009 года арендные платежи не производились ввиду спора с истцом по методике расчета и отсутствием договора, однако в мае 2009 года было оплачено 238400,00 руб. за период январь-февраль 2009 года, в том числе:
 
    - 47494,20 руб. – платежным поручением № 11 от 12.05.2009 г. с назначением платежа за январь в федеральный бюджет,
 
    - 71705,80 руб. – платежным поручением № 12 от 12.05.2009 г. с назначением платежа за январь 2009 года в краевой бюджет,
 
    - 47494,20 руб. – платежным поручением № 14 от 29.05.2009 г. с назначением платежа за февраль в федеральный бюджет,
 
    - 71705,80 руб. – платежным поручением № 15 от 29.05.2009 г. с назначением платежа за февраль 2009 года в краевой бюджет.
 
    Как указано ответчиком, истец поступившую сумму 238400,00 руб. зачислил в счет погашения долга прошлых лет, начисленной им по договору № 22 от 27.12.2004 г. с Хилокским лесхозом, по которому имелся спор и состоялось решение арбитражного суда Читинской области в марте 2009 года, вступившее в законную силу в июне 2009 года. Полагая, что истец незаконно изменил назначение платежа, ответчик заявил, что данная сумма должна быть засчитана по назначению в счет платежей за январь-февраль 2009 года.
 
    Кроме того, ответчиком заявлено, что по 2004 году Хилокскому лесхозу было переплачено в рамках договора № 22 от 27.12.2004 г. с Хилокским лесхозом, однако  Государственная лесная служба Забайкальского края отказывается зачесть эти суммы в счет до начисленного долга.
 
    Представитель истца, настаивая на исковых требованиях, заявил, что заявленные ответчиком суммы 2004 года по договору № 22 от 27.12.2004 г. с Хилокским лесхозом, а иск Государственной лесной службой Забайкальского края заявлен как администратором платежей.
 
    Заслушав представителей сторон и исследуя материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 29 июля 2004 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» платежи за пользование лесным фондом с 2005 года исключены из перечня налогов и сборов, установленного законодательством о налогах и сборах.
 
    В связи с этим с 1 января 2005 года в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) и приложением 11.1 к этому закону Федеральное агентство лесного хозяйства является администратором поступлений платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, и на него как администратора возложены полномочия по контролю за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей. Функции администратора названных платежей возложены на Федеральное агентство лесного хозяйства с 01.01.2005 г. также частью 1 статьи 6 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год» и приложением № 1 к нему. Таким образом, за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены как источник дохода бюджета Российской Федерации все платежи за пользование лесным фондом.
 
    При этом не имеет значения, являются ли эти платежи налоговыми или относятся к доходам от собственности.
 
    Согласно приказам Рослесхоза от 25.12.2007 г. № 509 и № 8 от 10.01.2008 г. об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации соответственно в 2007 и 2008 годах, за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закрепляются полномочия по администрированию доходов за использование лесов.
 
    Законом Читинской области от 12.12 2006 № 863-ЗЧО «Об областном бюджете на 2007 год» (Приложение № 2) и законом Читинской области от 19.12.2007 № 1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» (Приложение № 2) Управление лесами в Читинской области определено администратором доходов бюджета по неналоговым доходам областного бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.
 
    В соответствии с Федеральным конституционным законом № 5-ФКЗ от 21.07.2007 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» в целях ускорения социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов Российской Федерации с 1 марта 2008 года образован новый субъект Российской Федерации, имеющий наименование Забайкальский край.
 
    Во исполнение данного Закона в соответствии с постановлением № 136 Губернатора Забайкальского края от 27.06.2008 г. Управление лесами в Читинской области и Департамент лесного хозяйства Агинского Бурятского автономного округа реорганизованы в Государственную лесную службу Забайкальского края, которая является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Управления лесами в Читинской области.
 
    Распоряжением Губернатора Забайкальского края № 680-р от 18.09.2008 г. утверждены передаточные акты имущества, прав и обязательств от  Управления лесами в Читинской области Государственной лесной службе Забайкальского края.
 
    29.09.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – Государственной лесной службы Забайкальского края  путем реорганизации в форме слияния и запись о прекращении деятельности юридического лица– Управления лесами в Читинской области – путем реорганизации в форме слияния.
 
    На основании ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году» и от 16.01.2008 № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
 
    В связи с разграничением Лесным кодексом РФ функций с 01.01.2008 г. в сфере лесных отношений между государственными органами и учреждениями такие полномочия у лесхозов в настоящее время отсутствуют, лесхоз утратил право на предъявление иска в суд о взыскании задолженности по арендной плате, что не является основанием для освобождения арендаторов, заключивших договоры аренды с лесхозами, от обязанностей по уплате арендной платы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
 
    Областное государственное учреждение «Хилокский лесхоз» (ФГУ «Хилокский лесхоз») согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме слияния.
 
    Предметом договора аренды № 22 между сторонами по делу является право аренды участка лесного фонда для заготовки древесины по главному пользованию в Линево-Озерском лесничестве Хилокского района в кварталах №№ 160-161, 174-177, 191-194, 207-209, 227-229, 246-249, 260-264, 284-290, 307-310, 326 общей площадью 28538 га с ежегодной нормой пользования 29,8 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 25,8 тыс.куб.м, на основе многоцелевого, непрерывного, неистощительного и доходного пользования лесом с сохранением экологических функций.
 
    По акту приема-передачи от 27.12.2004 г. Хилокский лесхоз передал ООО «Хилокская лесная компания» участок лесного фонда общей площадью 28538,0 га для заготовки древесины.
 
    Договор № 22 от 27 декабря 2004 года, заключенный истцом с ОГУ «Хилокский лесхоз», не перезаключен в соответствии с новым Лесным кодексом с Государственной лесной службой Забайкальского края.
 
    В Лесном кодексе РФ, вступившем в силу 1 января 2007 года, установлен принцип платности использования лесов: «За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений». Взимаемая арендная плата определяется в порядке, установленном новым Лесным кодексом РФ.  Соответствующие ставки платы в зависимости от того, в чьей собственности находится лесной участок (земли) определяются на основании актов Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с новым Лесным кодексом с 01.01.2007 субъектам РФ переданы все полномочия по оперативному лесоуправлению, за исключением полномочий по организации лесного семеноводства, фитопатологическому мониторингу, отраслевой науке и образованию, а также разработке и утверждению нормативно-правовых актов, в собственность регионов переданы лесхозы и имущественные комплексы.
 
    Законодатель регламентирует порядок платежей за пользование землей, недрами, участками лесного фонда и другими природными ресурсами в виде налогов, арендной платы и иных форм, предоставленных законом в зависимости от права на использование природного ресурса. Платность использования лесов является основным принципом лесного законодательства в соответствии с подпунктом 11 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
          Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
          Если лесопользование осуществляется на основании договора аренды лесного участка, то с лесопользователя взимается установленная этим договором арендная плата.
 
    В пункте 4.2 договора № 22 стороны согласовали, что при изменении в соответствии с законодательными актами ставок лесных податей, введения новых платежей, иного порядка исчисления и внесения арендной платы, пропорционально изменяется и размер арендной платы и в настоящий договор в десятидневный срок вносятся в бесспорном порядке необходимые изменения арендодателем, а арендатор письменно до внесения изменений извещается арендодателем.
 
    Государственной лесной службой Забайкальского края иск заявлен на основании действующего законодательства как администратором доходов бюджета, поэтому заявление ответчика, что в соответствии с условиями договора № 22 он не был предупрежден истцом об изменении ставок лесных податей и введении новых платежей, необоснованно. 
 
    Согласно ст.ст. 51,57 Бюджетного кодекса РФ плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
 
    В соответствии со ст.160.1 п.2 Бюджетного кодекса администратор доходов бюджета осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и осуществляют взыскание задолженностей.
 
    Поскольку арендная плата является платежом гражданско-правового характера, зачисление арендной платы в доход соответствующего бюджета не влияет на правовую природу данного платежа.
 
    Однако надлежит признать, что перечисленная ответчиком в мае 2009 года сумма 238400,00 руб. за период январь-февраль 2009 года неправомерно зачислена истцом в погашение долга прошлых лет, по которому состоялось решение арбитражного суда Читинской области в марте 2009 года, вступившее в законную силу в июне 2009 года.
 
    Сумма 238400,00 руб. подлежит зачислению в соответствии с назначением платежей, в том числе:
 
    - 47494,20 руб. по платежному поручению № 11 от 12.05.2009 г. - за январь 2009 года в федеральный бюджет,
 
    - 71705,80 руб. по платежному поручению № 12 от 12.05.2009 г. - за январь 2009 года в краевой бюджет,
 
    - 47494,20 руб. по платежному поручению № 14 от 29.05.2009 г. - за февраль 2009 года в федеральный бюджет,
 
    - 71705,80 руб. по платежному поручению № 15 от 29.05.2009 г. - за февраль 2009 года в краевой бюджет.
 
    С учетом произведенных платежей, с ответчика надлежит взыскать задолженность  по арендным платежам за период январь-апрель 2009 года в сумме 496666,64 руб., в том числе:
 
    - в доход федерального бюджета  основной долг 102684,92 руб.,
 
    - в доход краевого бюджета основной долг 393981,72 руб.
 
    Во взыскании оставшейся суммы долга отказать.
 
    Заявление ответчика, что по 2004 году за ООО «Хилокская лесная компания» имеется значительная сумма переплаты в бюджет, которые подлежат зачислению в счет арендных платежей по договору № 22, не может быть предметом рассмотрения в данном судебном разбирательстве.
 
    На основании выше приведенных нормативных актов Министерством финансов Российской Федерации изданы приказы от 10.12.2004 № 114н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и от 16.12.2004 № 116н, которым утвержден «Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». В пункте 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам; при этом в платежных документах указывается дата и номер решения администратора о возврате поступления.
 
    В письме Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2005 № 02-05-03/2221 «Об администрировании доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» указано, что возврат платежей, относящихся к периоду исполнения функций администрирования (до 01.01.2005 исполнения функций начисления и контроля) по доходному источнику иным органом государственной власти, осуществляется вновь утвержденным в качестве администратора органом государственной власти.
 
    Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы поручил нижестоящим налоговым органам вывести сальдо расчетов плательщиков с бюджетом по платежам за пользование лесным фондом по состоянию на 1 января 2005 года и передавать данную информацию соответствующим администраторам доходов в случае их обращения в налоговые органы.
 
    Поэтому ООО «Хилокская лесная компания» вправе истребовать ошибочно уплаченные в федеральный бюджет денежные средства в установленном законом порядке, но в рамках рассматриваемого иска суд не вправе разрешить этот спор.
 
    Поскольку факт задержки ответчиком арендных платежей за аренду участка лесного фонда в период январь-апрель 2009 года подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком, истцом правомерно начислены проценты на основании ст.395 ГК РФ.
 
    Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо - в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13/14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон.
 
    Таким образом, заявленные истцом частично проценты, начисленные на основании ст.395 ГК РФ, подлежат взысканию полностью в сумме 15569,12 руб. пропорционально взыскиваемым суммам, в том числе:
 
    - в доход федерального бюджета - 3222,81 руб.,
 
    - в доход краевого бюджета - 12346,31 руб.
 
    Всего с ответчика надлежит взыскать 512235,76 руб., в том числе  задолженность по арендным платежам 496666,64 руб. и проценты 15569,12 руб.
 
    Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ отнести на ответчика соразмерно взыскиваемой суммы и взыскать с доход федерального бюджета 11622 руб. 36 коп.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Исковые требования Государственной лесной службы Забайкальского края удовлетворить частично в сумме 512235 руб. 76 коп.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хилокская лесная компания» сумму основного долга 496666,64 руб. и проценты в размере 15569,12 руб., в том числе:
 
    - в доход федерального бюджета  основной долг 102684,92 руб. и проценты 3222,81 руб.,   всего 105907,73 руб.,
 
    - в доход краевого бюджета основной долг 393981,72 руб. и проценты 12346,31 руб., всего   406328,03 руб.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хилокская лесная компания» в доход федерального бюджета госпошлину 11622,36 руб.
 
    Во взыскании оставшейся суммы долга отказать.
 
 
    Судья -                             Т.Ф.Стремецкая