Решение от 09 июня 2009 года №А78-2844/2009

А78-2844/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2844/2009
 
    09 июня 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 09 июня 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края к Обществу с ограниченной ответственностью “Читинской торговый центр “Черновский”” о взыскании штрафных санкций в размере 672 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 2005 и 2006 годы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Якушевой Е.Г. – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края по доверенности от 09.06.2008 № 36 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта);
 
    от общества: не было.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Читинской области (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью “Читинской торговый центр “Черновский”” (далее – ООО “Читаторгцентр” или общество) о взыскании штрафных санкций в размере 672 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 2005 и 2006 годы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю и обществу. В деле имеются доказательства надлежащего сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Общество своего представителя  в судебное заседание не направило по неизвестной причине.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие ООО “Читаторгцентр”.
 
    Представитель заявителя суду пояснила, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.
 
    Дело рассмотрено по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО “Читаторгцентр” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в установленные сроки в территориальные органы страховщика документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц.
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным.
 
    Перечень сведений, необходимый для представления страхователем в органы страховщика, установлен в пункте 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 03.03.2009 № 19 Пенсионным фондом установлено, что страхователь представил в территориальный орган страховщика сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2005 и 2006 годы 27.02.2009, то есть с нарушением срока представления данных сведений. Сумма причитающихся к уплате за отчётный период страховых взносов за 2005 год составила 3 360 рублей 00 копеек, и за 2006 года – 3 360 рублей 00 копеек.
 
    Правонарушение установлено на основании представленных обществом в Пенсионный фонд ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2005 и 2006 годы.
 
    Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края от 02.04.2009 № 26 ООО “Читаторгцентр” было привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 672 рублей 00 копеек.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 02.04.2008 № 29 были направлены в адрес общества.
 
    Как установлено в судебном заседании, обществом в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Общество, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, доказательств, опровергающих выводы заявителя в суд не представило.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
 
    В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Следовательно, размер штрафа, подлежащий взысканию с ООО “Читаторгцентр”, составляет  336 рублей 00 копеек за 2005 года и 336 рублей 00 копеек за 2006 год.
 
    Вместе с тем, Законами № 27-ФЗ и № 167-ФЗ не определён порядок привлечения страхователя к ответственности. Органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями главы 15 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения, так как из статьи 2 Закона № 167-ФЗ следует, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.
 
    Из положений главы 15 НК РФ следует, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.
 
    Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации” моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
 
    Как установлено материалами дела, срок представления обществом сведений за 2005 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, истёк 28 февраля 2006 года, решение органом Пенсионного фонда о привлечении общества к ответственности за нарушение сроков представления сведений принято 02 апреля 2009 года, то есть по истечении трёх лет со дня совершения правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда законных основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений за 2005 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения требования учреждения и взыскания с общества штрафа в размере 336 рублей 00 копеек.
 
    Требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению в части взыскания штрафных санкций в размере 336 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    При определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ООО “Читаторгцентр”, арбитражный суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение данного правонарушения.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Вавиловой Оксаны Владимировны в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Вместе с тем, исходя из соразмерности суммы взыскиваемых штрафных санкций и минимального размера государственной пошлины, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, суд с учётом правовой позиции, высказанной Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в пункте 19 Информационного письма от 13.03.2007 № 117, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Читинской торговый центр “Черновский””, находящегося по адресу: 672038, Забайкальский край, г. Чита, ул. Геодезическая, д. 47А, основной государственный регистрационный номер 1027501149356, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края штраф в размере 336 рублей 00 копеек за непредставление в установленные сроки сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Читинской торговый центр “Черновский””, находящегося по адресу: 672038, Забайкальский край, г. Чита, ул. Геодезическая, д. 47А, основной государственный регистрационный номер 1027501149356, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей 00 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко