Решение от 10 сентября 2009 года №А78-2836/2009

А78-2836/2009
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-2836/2009
 
    10 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи  Шеретеко  Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Закрытого акционерного общества "Энергострой-Инвест"
 
    к Муниципальному предприятию "Читастройзаказчик" и Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края
 
    третьи лица- Государственное учреждение культуры «Театр национальных культур «Забайкальские узоры» и Министерство культуры Забайкальского края.
 
    о взыскании 29871143 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Макарова Н.В., представитель по доверенности от 04.05.09г., Алексеева А.В., представитель по доверенности от 02.06.09г.
 
    от ответчика 1– Баранникова О.В., представитель по доверенности от 07.05.08г.
 
    от ответчика 2- Першина Н.В., представитель по доверенности от 16.09.2008г.
 
    от третьего лица1- Горяева О.А., представитель по доверенности от 11.08.2009г.
 
    от третьего лица2- Гордеева  В.В., представитель по доверенности от 08.12.08 г.
 
    В судебном заседании суд установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество "Энергострой-Инвест" обратилось с требованием о взыскании с Муниципального предприятия "Читастройзаказчик" задолженности в сумме 50000 руб. за выполненный капитальный ремонт здания по государственному контракту №31 от 29.12.07г.
 
    Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и заявил о взыскании  задолженности в сумме 36425136,99 руб.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края, в качестве третьих лиц- Государственное учреждение культуры «Театр национальных культур «Забайкальские узоры»  и Министерство культуры Забайкальского края.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 №6-ФЗ «О создании арбитражного суда Забайкальского края» дело рассматривается Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    В судебном заседании истец уточнял требования и окончательно заявил о взыскании солидарно с МП «Читастройзаказчик» и Забайкальского  края в лице Министерства финансов Забайкальского края за счет казны  основной долг  29871143 руб.
 
    Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.   
 
    В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, суду пояснили, что по государственному контракту №31 от 29.12.07г. истцом выполнены работы по капитальному ремонту здания по проспекту Фадеева, 1 под театр национальных культур «Забайкальские узоры» Читинской области, которые приняты ответчиком по актам формы КС-2. Стоимость выполненных работ подтверждена подписанными заказчиком справками формы КС-3. Оплата за выполненные работы в январе-сентябре 2008г. и принятые заказчиком  не произведена, задолженность составляет 29871143 руб.
 
    В судебном заседании представитель ответчика1 исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании распоряжения Администрации Читинской области от 29.01.2007г. №50-А/р, МП «Читастройзаказчик» был проведен конкурс на право заключении государственного контракта на строительство данного объекта, победителем которого было признано ЗАО  "Энергострой-Инвест". В соответствии с п.2.3 заключенного государственного контракта от 29.12.2007 г. выполнение работ финансируется заказчиком в пределах лимита бюджетных ассигнований по капитальным вложениям на соответствующий финансовый год. В соответствии с п.4.4 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по мере поступления денежных средств на расчетный счет заказчика согласно актам формы КС-2, КС-3 в размере годовых лимитов финансирования. Из условий контракта следует, что МП «Читастройзаказчик» приняло на себя обязательство обеспечить финансирование за счет государственных средств. Поскольку денежные средства за выполненные работы от инвестора не поступали, обязанности по оплате у предприятия не возникло. По государственному контракту №31 от 29.12.2007 г. подрядчику  не оплачены выполненные строительные работы на сумму  29871143 руб.
 
    Министерство финансов Забайкальского края в отзыве на иск требования не признала по тем основаниям, что  согласно п.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон. Министерство финансов не является стороной по государственному контракту от 29.12.2007 г. В реестре государственных контрактов данный контракт от 29.12.2007 г. №31 не был зарегистрирован, и денежные средства для его исполнения не были запланированы в бюджете Читинской области на 2008 год.  В Законе Читинской области «Об областном бюджете на 2008 год»  были предусмотрены бюджетные средства на реконструкцию здания для размещения театра национальных культур «Забайкальские узоры» в размере 101010 тыс. руб.,  перечислено из бюджета  МП «Читастройзаказчик» 92092 тыс. руб. В 2009 г. в бюджете края предусмотрено 452377,9 руб.,  профинансировано 33917,9 тыс. руб.
 
    По заявлению третьих лиц между ГУК «Забайкальские узоры» и МП «Читастройзказчик» с учетом ежегодно установленных  лимитов финансирования были заключены договоры инвестирования работ по капитальному ремонту здания от 20.04.2006 г. №11 и от   01.01.07 г. №11 с дополнительным соглашением от 17.04.07 г. Общая сумма инвестиций по договору за 2006-2008 г. составила 59500 руб., МП «Служба заказчика» были перечислены  бюджетные средства в размере 54995486, задолженность по договору инвестирования составляет 4504514 руб. В связи с отсутствием финансирования договор инвестирования на 2009 год сторонами не заключался. В соответствии  с п.4.1 контракта обязательства подрядчика не считаются исполненными, так как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    Распоряжением  Администрации Читинской области от 29 января 2007 г. № 50-А\р   Муниципальное предприятие г.Читы «Читастройзаказчик»  назначено  государственным заказчиком по строительству объектов, финансируемых за счет  государственных капитальных вложений, в том числе  реконструкция здания по проспекту Фадеева,1 в г.Чите  под театр национальных культур «Забайкальские узоры».
 
    Распоряжением Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области от  12.10.2007 г. №130-р утвержден проект на капитальный ремонт  здания  по проспекту Фадеева,1  под театр национальных культур «Забайкальские узоры».
 
    По результатам проведенного конкурса  29 декабря 2007 г. между   муниципальным  предприятием  «Читастройзаказчик» от имени Администрации Читинской области (заказчик) и ЗАО «Энергострой-Инвест» (исполнитель) был заключен государственный контракт №31 на капитальный ремонт здания по проспекту Фадеева,1  в г.Чите  под театр национальных культур «Забайкальские узоры» Читинской области с дополнительными соглашениями от  11.02.2008 г. и от 24.07.2008 г.      
 
    В судебном порядке результаты конкурса и заключенный сторонами государственный контракт  не оспаривался.
 
    Предметом государственного контракта №31 от 29.12.2007 г. является выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ, включая оборудование, по объекту- капитальный ремонт здания по проспекту Фадеева, 1.
 
    Срок строительства объекта  определен  с даты подписания контракта 29.12.07 г. по 31 декабря 2008 г.
 
    Согласно  ст.4.1  государственного контракта №31 от 29.12.2007 г. стоимость контракта определена по результатам открытого конкурса и составляет  63135760 руб.
 
    Работы по реконструкции здания  не входили в предмет данного государственного контракта, и на  эти виды работ сторонами был заключен иной договор.
 
    Как следует из государственного контракта,  МП «Читастройзаказчик» осуществляло контроль и технический надзор за соответствием объема, качества работ и  материалов проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам.
 
    В соответствии со ст.740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить  иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
 
    Согласно ст.743 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан осуществлять  строительство и  связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и  другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
 
    В обоснование заявленных требований истец представил сметную документацию,  подписанные заказчиком акты приемки выполненных работ формы КС-2  и справки формы КС-3  от  30.01.08 г. на сумму 3035077 руб., от 28.02.08 г. на сумму  3083850 руб., от 28.03.09 г. на сумму 2163079 руб., от 30.04.08 г. на сумму 7064840 руб.,  от 30.05.08 г. на сумму 3284732 руб., от  30.07.08 г. на сумму 1755245 руб., от 29.08.08 г. на сумму 3401117 руб., от 29.09.08 г. на сумму 6148374 руб. и от 23.01.2009 г.  сумма корректировки -51420 руб., всего 29884894 руб.
 
    Выполненные строительные работы и принятые заказчиком соответствуют  проектно-сметной документации.
 
    Согласно ст.763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и переждать их государственному заказчику. А государственный заказчик обязуется принять  выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Согласно п.9.1 государственного контракта  результаты, полученные при исполнении настоящего контракта, являются государственной собственностью Забайкальского края.
 
    Таким образом,  при заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования.  Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование Забайкальский край (правопреемник Читинской области).
 
    Пунктом 2.3. государственного контракта предусмотрено, что выполнение работ финансируется заказчиком в пределах лимита бюджетных ассигнований по капитальным вложениям на соответствующий финансовый год. Лимит финансирования на соответствующий год оформляется приложением к контракту.
 
    Однако данное приложение к договору сторонами не оформлялось.
 
    Как видно из материалов дела, между ГУК «Театр национальных культур «Забайкальские узоры» Читинской области  и  МП г.Читы «Читастройзаказчик» на 2007 год был заключен  договор №11 от 01.01.2007 г. об инвестировании работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: г.Чита, проспект Фадеева,1 под театр национальных культур «Забайкальские узоры» на сумму 18 млн.руб. С учетом дополнительного соглашения  от 17.04.08 г.  общая сумма инвестиций на 2007-2008 г. на капитальный ремонт  определена в сумме  38 млн. руб.
 
    Таким образом, финансирование выполненных работ по капитальному ремонту здания осуществлялось из бюджета субъекта РФ  путем распределения бюджетных средств ГУК «Театр национальных культур «Забайкальские узоры» через  Министерство культуры Забайкальского края только в пределах установленных лимитов финансирования по капитальным вложениям.       
 
    Предметом иска является задолженность за строительные работы по государственному контракту №31 от 29.12.2007 г.
 
    По государственному контракту №31 от 29.12.2007 г. стоимость строительных работ по капитальному ремонту здания составляет  63135760 руб.
 
    Подрядчиком в 2008 году выполнены строительные  работ по данному  контракту на сумму 48922563 руб.,  до настоящего времени работы не оплачены на сумму 29871143 руб.
 
    В  2008 году заказчиком получены от учреждения на капитальный ремонт здания театра бюджетные средства в сумме 38 млн. руб., из них по государственному контракту №31 от 29.12.2007 г.  подрядчику перечислено 19 млн.руб.
 
    Согласно  Закона  Читинской области «О бюджете на 2008 год» от 19.12.2007 г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» предусмотрены бюджетные средства в размере 101 млн. руб. на реконструкцию здания театра.
 
    Перечисленные бюджетные средства с учетом указанного назначения платежа направлены заказчиком на  оплату строительных работ по реконструкции здания театра,  что является предметом другого государственного контракта.
 
    Таким образом, факт подписания заказчиком без замечаний актов КС-2 и справок КС-3 подтверждает выполнение строительных работ по капитальному ремонту здания и их стоимость.  
 
    Из материалов дела следует, что  из бюджета  края денежные средства  на оплату выполненных строительных работ по капитальному ремонту здания МП «Читастройзаказчик» не выделялись, договор инвестирования с ГУК «Театр национальных культур «Забайкальские узоры»   на 2009 год в связи  с отсутствием финансирования  из бюджета  не заключался.
 
    Поскольку финансирование  капитального ремонта здания театра  производится из бюджета, стоимость фактически выполненных строительных работ в размере 29871143 руб. подлежит взысканию с Забайкальского края в лице Министерства финансов, осуществляющего управление финансами Забайкальского края, за счет казны.
 
    В иске о взыскании стоимости строительных работ  с МП «Читастройзаказчик»  подлежит отказать, поскольку солидарная ответственность в порядке ст.322 ГК РФ  государственным контрактом не предусмотрена.
 
    Доводы  ответчика и третьих лиц об отсутствии у истца права требовать оплаты за выполненные работы судом не принимаются по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи  результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
 
    В соответствии со ст.746 Гражданского кодекса РФ  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком  в размере, предусмотренной сметой, в сроки и в порядке. которые установлены законом или договором строительного подряда.
 
    По данному государственному контракту порядок расчетов определен сторонами в разделе 4 договора.
 
    Согласно п.4.4 государственного контракта оплата за выполненные работы осуществляется по мере поступления денежных средств на расчетный счет заказчика согласно актам формы КС-3, КС-2 в размере годовых лимитов финансирования.
 
    В данном случае  сторонами контракта подписаны  акты сдачи-приемки выполненных работ формы КС-2 за январь-сентябрь 2008 г., а их стоимость подтверждена справками  КС-3 на сумму  29884894 руб., однако  заказчиком работы на сумму  29871143 руб. не оплачены.
 
    В пункте 1.4 государственного контракта указано, что обязательства исполнителя по реализации контракта считаются выполненными с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Данные условия не касаются порядка расчетов, а из текста данного пункта не следует, что расчеты за фактически выполненные и принятые строительные работы производятся  после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    При изложенных обстоятельствах стоимость  выполненных и принятых заказчиком  работ подтверждена материалами дела и подлежит взысканию с Забайкальского края за счет казны.
 
    Госпошлина по иску относится на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик освобожден от уплаты госпошлина согласно п.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края  за счет казны в пользу Закрытого акционерного общества «Энергострой-Инвест» основной долг 29871143 руб.     
 
    В иске к Муниципальному предприятия «Читастройзаказчик» отказать.
 
    Возвратить Закрытому акционерному обществу «Энергострой-Инвест» из федерального  бюджета госпошлину в размере   2000 руб.  
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
 
 
    Судья                                                                                                Шеретеко Н.Ю.