Решение от 21 мая 2009 года №А78-2827/2009

А78-2827/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-2827/2009
 
    21 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Старт»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания
 
    при участии:
 
    от заявителя: Переваловой Л.А. - представителя по доверенности от 30.03.2009 г.;
 
    от налогового органа: Быковой Н.В. - представителя по доверенности от 15.05.2009 г.,
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Старт» (далее – общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Забайкальскому краю) № 15 о назначении административного наказания от 23.04.2009 г. о назначении административного наказания.
 
    В обоснование заявленных требований общество, не отрицая фактических обстоятельств, просит отменить постановление налогового органа в виду малозначительности.
 
    В судебном заседании представитель общества поддержала требования заявителя, изложенные в заявлении.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просила отказать, ссылаясь на их необоснованность.
 
    В отзыве на заявление налоговый орган указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. Совершенное обществом правонарушение не может быть отнесено к малозначительным.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, на основании поручения № 15-39/55 от 17.04.2009 г. налоговой инспекцией 17.04.2009 г. была проведена проверка порядка реализации алкогольной продукции в баре клуба «Игрок», расположенном по адресу: г. Краснокаменск, общежитие № 2, принадлежащем ООО «Старт».
 
    По результатам проверки составлен акт № 70 от 17.04.2009 г.
 
    Согласно акту, на момент проверки в 14 час. 40 мин. в баре клуба «Игрок» выставлена на витрине с ценником для продажи алкогольная продукция, а именно:
 
    - вино «Российское Шампанское», производитель ООО «Вериго», г. Москва, дата розлива 16.11.2008 г., крепость 10,5-12,5%, количество 2 бут., емкость 0,75 л, цена 300 руб.;
 
    - вино «Российское Шампанское», производитель ООО «Олимп империал», дата розлива 21.09.2007 г., крепость 10,5-12,5%, количество 2 бут., емкость 0,75 л, цена 200 руб.
 
    Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией у общества отсутствует.
 
    20.04.2009 г. на основании материалов проверки  должностным лицом налоговой инспекции в отношении ООО «Старт» составлен протокол № 17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.  
 
    23.04.2009 г. заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Забайкальскому краю вынесено постановление № 15 о назначении ООО «Старт» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Объективной стороной данного состава правонарушения являются нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 данного Федерального закона поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    В силу пункта 10 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП.
 
    Как установлено материалами дела лицензия на право торговли алкогольной продукцией у общества отсутствует.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
 
    Материалами дела установлено, что общество не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований  установленных нормативными правовыми актами при реализации алкогольной продукции.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, материалами дела установлена.
 
    Доводы общества о малозначительности совершенного им правонарушения суд находит необоснованными.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004).
 
    Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах постановление № 15 от 23.04.2009 г. о назначении ООО «Старт» административного наказания является законным и обоснованным.
 
    При производстве по делу об административном правонарушении нарушений норм КоАП РФ, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности, административным органом допущено не было. О наличии таких нарушений обществом не заявлялось.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления ООО «Старт» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Забайкальскому краю о назначении административного наказания № 15 от 23.04.2009 г. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                         А.Б. Литвинцев.