Решение от 05 ноября 2009 года №А78-2825/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2825/2009
 
    05 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 05 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” и Общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”” к Забайкальской таможне о признании незаконными бездействий по невыдаче перевозчику по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов,
 
    третье лицо – Открытое акционерное общество “Российские железные дороги”,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителей: Шевченко О.В. – представителя Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” и Общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”” по доверенностям от 01.10.2008 и от 11.01.2008;
 
    от Забайкальской таможни: Гагарина Р.В. – представителя по доверенности от 13.07.2009 № 05-60/87;
 
    от третьего лица: не было.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” (далее – ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” или общество) 04.05.2009 обратилось в суд к Забайкальской таможне с требованием о признании незаконными по невыдаче перевозчику товаросопроводительных документов на товар арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки, фрукты сушеные в ассортименте,  поступившего в период с 04.12.2008 года по 29.01.2009 года по контрактам ASG99282 от 16.01.2006 и АSG99274  от  25.03.1999 в адрес ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” согласно железнодорожных накладных 96317, 96334, 96222,10872, 26532, 96192, 27234, 96354, 25920, 32260, 32681, 10327, 45960 и 45959.
 
    Определением Арбитражного суда Читинской области от 12.05.2009 по делу № А78-2825/2009 заявление ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” принято к производству.
 
    05.06.2009 в суд обратилось Общество с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”” (далее – ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” или общество) к Забайкальской таможне с требованием о признании незаконными действий по невыдаче перевозчику товаросопроводительных документов на товар арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки, фрукты сушеные в ассортименте,  поступившего в период с 04.12.2008 по 29.01.2009 по контрактам ASG99282 от 16.01.2006 и АSG 99274  от  25.03.1999 в адрес ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” согласно железнодорожных накладных 96317, 96334, 96222,10872, 26532, 96192, 27234, 96354, 25920, 32260, 32681, 10327, 45960 и 45959.
 
    Определением Арбитражного суда Читинской области от 09.06.2009 по делу № А78-3516/2009 заявление ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” принято к производству.
 
    Определением Арбитражного суда Читинской области от 28.07.2009 дела № А78-2825/2009 и А78-3516/2009 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А78-2825/2009.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ “О создании арбитражного суда Забайкальского края” объединённое дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Определение о времени и месте судебного заседания направлялось сторонам в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.
 
    Третье лицо просило суд рассмотреть судебное разбирательство в отсутствие его  представителя.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Открытого акционерного общества “Российские железные дороги”
 
    В ходе судебного разбирательства общество неоднократно уточняли заявленные требования. В окончательном виде просили суд признать незаконными бездействия Забайкальской таможни по невыдаче перевозчику по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов (оригинал железнодорожной накладной, оригинал сертификата качества товара, выданный Испытательной лабораторией Читинского филиала ФГУ “Центр оценки качества зерна” в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал карантинного сертификата, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) управлением по Читинской области в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал сертификата происхождения товара, подтверждающий происхождение товара в КНР, выданный Торгово-промышленной палатой КНР, оригинал коммерческого инвойса, оригинал отгрузочной спецификации КНР, оригинал качества КНР  и карантинный сертификат КНР, необходимые для получения санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответствия в уполномоченных органах РФ) на товар: арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки и фрукты сушеные в ассортименте, поступивший в период с 19.03.2009 по 02.06.2009 по контрактам ASG99282 от 16.01.2006 и АSG 99274 от 25.03.1999 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для  ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” в железнодорожных вагонах номер: 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664,  22990782, 23019086, 24494478, 24637613, 24522955, 24213340, 24304917, 24237653, 22375109, 21752423, 22195929, 24399222, 24603839, 22899314, 22374359, 24516106, 24283525, 22431555, 22193783, 24600074, 26572792, 24603839, 22404131, 24533010, 24506057, 24404626, 24397689, 26330092, 24420267, 23050503, 23241516, 21016845, 23333172, 26519298, 26598193, 22877872, 26015198, 22770010, 24083651, 22236517, 22168876, 22878169, 22361489, 26884791, 22710701, 24517443, 22600118, 23453954, 22806087, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630.
 
    Кроме того, ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” дополнительно заявлено требование к таможенному органу о взыскании судебных издержек в размере 15 000 рублей.
 
    Представитель ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” и ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” уточнённые требования в заседании поддержала в полном объёме. В настоящее время, как пояснила представитель заявителей, все документы, указанные в заявлении, выданы таможней перевозчику.
 
    Забайкальская таможня уточнённые требования оспорила. В ходе судебного разбирательства представитель Забайкальской таможни пояснил, что в удовлетворении требований заявителя просит отказать, ссылаясь на то, что бездействия таможенного органа соответствуют Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Так как товары, поступившие в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” не были помещены на склад временного хранения, у таможенного органа отсутствовала обязанность возвратить товаросопроводительные документы перевозчику.
 
    Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что в период с 19.03.2009 по 02.06.2009 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” на станцию Борзя под таможенным контролем в режиме внутреннего таможенного транзита поступили указанные в уточнённых требованиях железнодорожные вагоны. Эти вагоны простаивали на станции. Причиной простоя явилось то, что документы на груз заявителей, переданные грузополучателю, не переданы владельцу склада временного хранения (далее – СВХ). Документы находились на Борзинском таможенном посту Забайкальской таможни.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” и ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” в качестве юридических лиц зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела и подтверждено представителями сторон в период с 14.03.2009 по 03.06.2009 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” в 105 вагонах №№ 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664,  22990782, 23019086, 24494478, 24637613, 24522955, 24213340, 24304917, 24237653, 22375109, 21752423, 22195929, 24399222, 24603839, 22899314, 22374359, 24516106, 24283525, 22431555, 22193783, 24600074, 26572792, 24603839, 22404131, 24533010, 24506057, 24404626, 24397689, 26330092, 24420267, 23050503, 23241516, 21016845, 23333172, 26519298, 26598193, 22877872, 26015198, 22770010, 24083651, 22236517, 22168876, 22878169, 22361489, 26884791, 22710701, 24517443, 22600118, 23453954, 22806087, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630 в постоянную зону таможенного контроля станции Борзя для завершения внутреннего таможенного транзита поступил товар – арахис для промышленной переработки и семена тыквы для промышленной переработки и фрукты сушёные в ассортименте.
 
    Поставка товара арахис осуществлялась во исполнение контракта от 25.03.1999 № АSG99274, заключенного между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В. с одной стороны и китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР с другой стороны.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением от 04.02.06 № 1, заключенным между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В., китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР и ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос””, права и обязательства по контракту были переуступлены ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос””. Соглашением от 03.07.2008 № 3, заключенным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” и ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт””, права и обязательства по контракту переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”.
 
    Пунктом 4 Соглашения от 03.07.2008 № 3 предусмотрено, что ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” разрешает ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” использовать свои железнодорожные реквизиты для получения товара железнодорожным транспортом на станции Борзя до 31.12.2008 года. Согласно соглашению от 30.12.2008 № 4 срок использования железнодорожных реквизитов сторонами продлен до 30.05.2009. Поставка товара осуществляется на условиях DAF Забайкальск, то есть железнодорожным транспортом.
 
    Поставка товара семена тыквы для промышленной переработки и фрукты сушёные в ассортиментеосуществлялась во исполнение контракта ASG99282 от 16.01.2006, заключенного между ООО “Компанией пищевого сырья “Гелиос”” с одной стороны и китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР с другой стороны. Соглашением от 03.07.2008 № 3, заключенным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” и ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт””, права и обязательства по контракту переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”.
 
    Поставка товара так же осуществляется на железнодорожные реквизиты ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос””.
 
    По прибытию вагонов перевозчиком – Открытым акционерным обществом “Российские железные дороги” (далее – ОАО “РЖД” или перевозчик) в Борзинский таможенный пост Забайкальской таможни были переданы товаросопроводительные документы (тома II-VIдела № А78-3516/2009).
 
    После прибытия вагонов в зону постоянного таможенного контроля станции Борзя таможенным органом было зарегистрировано прибытии вагонов в месте доставки, о чём свидетельствует отметка в виде штампа, проставленного в оригиналах накладных “Товар поступил”. Однако товаросопроводительные документы на товар перевозчику возвращены не были.
 
    Полагая, что бездействие таможенного органа по невыдаче перевозчику товаросопроводительных документов нарушают их права в сфере предпринимательской деятельности, общества обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлениями.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1статьи 79 Таможенного кодекса Российской федерации (далее – Таможенный кодекс) внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
 
    Согласно пункту 2 данной статьи внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (статья 92), из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
 
    Перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита может осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком (пункт 4 статьи 79 ТК РФ).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, товар в вышеуказанных железнодорожных вагонах перевозился таможенным перевозчиком – ОАО “РЖД”.
 
    Согласно пункту 1 статьи 85 ТК РФ место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения (пункт 1 статьи 92). При этом товары, перевозимые из места их прибытия (статья 69), доставляются в место нахождения таможенного органа (статья 405).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК РФ с момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.
 
    Внутренний таможенный транзит начинается и завершается путём совершения таможенным органом действий, указанных в статьях 80 и 92 ТК РФ.
 
    Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 92 ТК РФ установлено, что таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию (статья 81), а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.
 
    В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля.
 
    Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток.
 
    В рассматриваемом деле местом доставки был определён Борзинский таможенный пост Забайкальской таможни. По прибытии вагоны были размещены в постоянно зоне таможенного контроля станции Борзя. Таким образом, перевозчик обязанность по перемещению товара в место его доставки выполнил.
 
    Согласно пункту 28 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утверждённой Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 № 793, после прибытия товаров в место доставки товаров для завершения ВТТ, указанного в пунктах 9 и 10 настоящей Инструкции, перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него иные документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.
 
    В силу пункта 28.2 указанной инструкции таможенный орган назначения оформляет завершение ВТТ товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    Оформление завершения ВТТ товаров производится путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (приложения 6, 7).
 
    Свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита регистрируется в журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита, форму и порядок ведения которого устанавливает ГТК России.
 
    Кроме этого, в транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп о поступлении товара, который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.
 
    Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 № 1400 утверждена Инструкция об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом.
 
    Согласно пункту 3 данной Инструкции при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ВТТ:
 
    - таможенным органом назначения является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция назначения, указанная в перевозочных документах;
 
    - подтверждение о прибытии транспортного средства и свидетельство о завершении ВТТ, форма и порядок выдачи которых утверждены Приказом ГТК России от 08.09.2003 № 973 “Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров”, выдается по просьбе перевозчика или иного лица, действующего от имени перевозчика. Завершение ВТТ осуществляется в установленные сроки путем проставления в транзитной декларации штампа о поступлении товара.
 
    Пунктами 4 и 5 названной Инструкции установлено, что в местах регулярного проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке), а также хранения товаров, находящихся под таможенным контролем в транспортных средствах на железнодорожных путях (в местах прибытия, на железнодорожных станциях в местах общего пользования), кроме складов временного хранения, могут создаваться постоянные зоны таможенного контроля (ЗТК). В иных случаях для проведения операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) и хранения товаров создаются временные ЗТК.
 
    Для помещения товаров в ЗТК используются документы, представленные в таможенный орган при завершении ВТТ.
 
    Согласно пункту 37 инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом, утверждённое Приказом ФТС РФ от 16.09.2004 № 50, после прибытия товаров в место доставки товаров и представления перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, в таможенный орган назначения в срок не позднее 12 часов с момента прибытия (п. 3 ст. 92 Кодекса) транзитной декларации, накладной и имеющихся у него других документов на товары уполномоченное должностное лицо обязано в течение двух часов с момента представления перевозчиком указанных документов (п. 2. ст. 92 Кодекса) зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки в журнале регистрации подтверждений о прибытии, ведущемся в электронном виде.
 
    Пунктом 39 данной инструкции установлено, что: если при проведении указанной проверки и применении указанных форм таможенного контроля не выявлены признаки нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо:
 
    - регистрирует ТД в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения и ведущемся в установленном порядке в электронном виде;
 
    - проставляет на всех представленных экземплярах ТД и на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) оттиск штампа “Товар поступил”, подпись и заверяет ее ЛНП;
 
    - оформляет по просьбе заинтересованного лица свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита согласно порядку, установленному пунктом 28.2 Инструкции о ВТТ и МТТ, а также регистрирует его в Журнале регистрации свидетельств о завершении внутреннего таможенного транзита в таможенном органе назначения, ведущемся в электронном виде (если перевозка осуществлялась по процедуре ВТТ);
 
    - оставляет в таможенном органе для последующей передачи в ОКТТ таможни назначения лист с обозначением “4” комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением “4/5” комплектов ТД3 и ТД4 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, а также два экземпляра свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита (если свидетельство оформлялось);
 
    - формирует электронное подтверждение о завершении ВТТ (МТТ) товаров;
 
    - обеспечивает в соответствии с установленным порядком передачу электронного подтверждения о поступлении товаров в ОКТТ таможни назначения;
 
    - изготавливает копии с лицевой и оборотной сторон ТД, а также одну копию накладной для целей проведения таможенного контроля и использования при декларировании товаров и передает их уполномоченному должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию таможенных деклараций.
 
    В случае выявления признаков нарушений таможенного законодательства Российской Федерации или иных правонарушений законодательства Российской Федерации уполномоченное должностное лицо информирует об этом начальника таможенного поста и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 40 указанной инструкции после завершения проведения проверки и указанных действий при завершении ВТТ уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику или экспедитору лист с обозначением “5” комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением “4/5” комплектов ТД3 и ТД4 ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, с отметками о поступлении товара, экземпляр свидетельства о завершении ВТТ (если свидетельство оформлялось), если:
 
    - товары помещены согласно установленному порядку на временное хранение в месте доставки;
 
    - представлена накладная и таможенная декларация либо иные документы, предусмотренные и оформленные согласно установленному иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, порядку, в соответствии с которыми допускается выпуск (условный выпуск), с отметками о выпуске (условном выпуске) товаров;
 
    - перевозчику или экспедитору выдано новое разрешение на ВТТ, если товары будут доставляться в регион деятельности иного таможенного органа;
 
    - лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, но находящемся в регионе деятельности таможенного органа назначения, выдано разрешение на ВТТ.
 
    Исходя из анализа положений указанных правовых норм, в том числе статей 77, 79, 80 и 92 ТК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, суд пришёл к выводу, что таможенная процедура доставки перевозчиком – ОАО “РЖД” товаров в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для  ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” из места их прибытия в место доставки – постоянную зону таможенного контроля станции Борзя является отдельной законченной процедурой внутреннего таможенного транзита. Таможенный орган в данной ситуации обязан совершить все необходимые действия по завершению процедуры внутреннего таможенного транзита, предусмотренные указанными нормами права.
 
    Все вышеприведённые нормы права не содержат конкретного указания на обязательность таможенного органа в указанном случае возвратить товаросопроводительные документы перевозчику, однако суд пришёл к выводу о наличии такой обязанности, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).
 
    В соответствии со статьёй 1 ТК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
 
    Согласно положениям статьи 92 ТК РФ перевозчик передаёт таможенному органу документы на товар исключительно для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита.
 
    Пунктом 1 данной статьи установлено, что таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 403 ТК РФ таможенные органы в числе других функций осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу.
 
    На основании изложенного, исходя из общих начал и смысла Таможенного кодекса Российской Федерации и его указанных норм права, суд, применяя аналогию права, пришёл к выводу, что в момент завершения процедуры внутреннего таможенного транзита таможенный орган, утрачивая право на удержание товаросопроводительных документов на ввозимый товар, обязан возвратить их перевозчику в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.
 
    По указанным мотивам отклоняются доводы таможенного органа о том, что у общества не было договора со складом временного хранения (далее – СВХ), и поэтому таможенный орган не мог поместить товары на СВХ, а, следовательно, у него не было оснований для выдачи документов перевозчику, так как они выдаются владельцу СВХ по его устному обращению.
 
    На основании вышеуказанного также отклоняются доводы таможенного органа о том, что отношения между владельцами СВХ и лицами, помещающими товар на хранение, строятся на договорной основе (пункт 3 статьи 108 ТК РФ), владелец СВХ не может отказаться от заключения договора, поэтому таможенный орган не мог поместить товары на СВХ и поэтому не возвращал документы перевозчику, так как мог выдать их только владельцу СВХ.
 
    Как установлено судом, подтверждено материалами дела и представителя сторон товаросопроводительные документы на 105 вагонов №№ 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664,  22990782, 23019086, 24494478, 24637613, 24522955, 24213340, 24304917, 24237653, 22375109, 21752423, 22195929, 24399222, 24603839, 22899314, 22374359, 24516106, 24283525, 22431555, 22193783, 24600074, 26572792, 24603839, 22404131, 24533010, 24506057, 24404626, 24397689, 26330092, 24420267, 23050503, 23241516, 21016845, 23333172, 26519298, 26598193, 22877872, 26015198, 22770010, 24083651, 22236517, 22168876, 22878169, 22361489, 26884791, 22710701, 24517443, 22600118, 23453954, 22806087, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630 были переданы перевозчиком Борзинскому таможенному посту Забайкальской таможни для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. Внутренний таможенный транзит был завершён, о чём свидетельствуют отметки в виде штампа, проставленного на железнодорожных накладных “Товар поступил”. Перевозчик выполнил обязанность по перемещению товаров в место доставки, и при проверке документов и идентификации товаров на таможенном посту нарушений таможенного законодательства выявлено не было.
 
    Однако товаросопроводительные документы на товар, перевозимый в указанных вагонах, таможенным органом перевозчику возвращены не были.
 
    В силу требований, установленных статьей 406 ТК РФ таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться в других местах. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективности таможенного контроля.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 59 ТК РФ таможенное оформление производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса.
 
    В силу требований, установленных пунктом 1 статьи 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.
 
    В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.
 
    Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
 
    В соответствии с пунктом 1 стать 129 ТК РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
 
    Согласно пункту 1 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
 
    Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 № 536.
 
    Указанные в заявлении товаросопроводительные документы, не выданные таможней перевозчику по завершении внутреннего таможенного транзита, являются обязательными документами, необходимых для таможенного оформления товаров, в силу вышеназванного Приказа ФТС РФ.
 
    Кроме того, в силу требований статьи 102 ТК РФ, указанные документы также необходимы для помещения товаров на склад временного хранения.
 
    Таким образом, в результате неправомерных действий таможни, декларант был лишен возможности своевременно произвести таможенное  оформление ввозимых товаров, а также в случае необходимости поместить их на склад временного хранения.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителей подлежат удовлетворению, поскольку в результате неправомерных действий Забайкальской таможни были нарушены права заявителей в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Бездействия Забайкальской по невыдаче перевозчику по окончанию процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов, являются незаконными, несоответствующими Таможенному кодексу.
 
    Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 № 82 “О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации” указал, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    Таким образом, при разрешении вопроса о распределении судебных расходов арбитражный суд обязан установить обоснованность несения лицом, участвующим в деле, судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, и их фактический размер.
 
    Согласно статье 65 АПК РФ доказательства, подтверждающие факт несения судебных расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.
 
    Материалами дела подтверждено, что ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” представителю Шевченко О.В. оплачено 15 000 рублей, что подтверждено платёжными документами.
 
    Исходя из сложности дела, подготовки документов к судебному заседанию, количества судебных заседаний, действий представителя общества в судебном заседании, суд полагает разумным и целесообразным взыскать судебных издержек в размере 12 000 рублей.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ уплаченная заявителями государственная пошлина подлежит взысканию с Забайкальской таможни в пользу обществ.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными бездействия Забайкальской таможни по невыдаче перевозчику по окончанию первой процедуры внутреннего таможенного транзита от станции Забайкальск до станции Борзя товаросопроводительных документов (оригинал железнодорожной накладной, оригинал сертификата качества товара, выданный Испытательной лабораторией Читинского филиала ФГУ “Центр оценки качества зерна” в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал карантинного сертификата, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР) управлением по Читинской области в пункте пропуска поселка Забайкальск, оригинал сертификата происхождения товара, подтверждающий происхождение товара в КНР, выданный Торгово-промышленной палатой КНР, оригинал коммерческого инвойса, оригинал отгрузочной спецификации КНР, оригинал качества КНР  и карантинный сертификат КНР, необходимые для получения санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответствия в уполномоченных органах РФ) на товар: арахис для промышленной переработки, семена тыквы для промышленной переработки, фрукты сушеные в ассортименте, поступивший в период с 19.03.2009 по 02.06.2009 по контрактам ASG99282 от 16.01.2006 и АSG 99274 от 25.03.1999 в адрес ООО “Компания пищевого сырья “Гелиос”” для  ООО “Пищевая компания “Руспродимпорт”” в железнодорожных вагонах номер: 23146962, 22076145, 24402877, 23418262, 24263550, 22516587, 24115487, 23020910, 23133127, 24127664,  22990782, 23019086, 24494478, 24637613, 24522955, 24213340, 24304917, 24237653, 22375109, 21752423, 22195929, 24399222, 24603839, 22899314, 22374359, 24516106, 24283525, 22431555, 22193783, 24600074, 26572792, 24603839, 22404131, 24533010, 24506057, 24404626, 24397689, 26330092, 24420267, 23050503, 23241516, 21016845, 23333172, 26519298, 26598193, 22877872, 26015198, 22770010, 24083651, 22236517, 22168876, 22878169, 22361489, 26884791, 22710701, 24517443, 22600118, 23453954, 22806087, 24486219, 22865869, 23441561, 24605420, 24398158, 22304638, 23179401, 24386450, 24570087, 26911495, 23280209, 23311244, 24139461, 24489635, 22023824, 24107476, 22905707, 26777094, 24215246, 22212526, 24262818, 24598310, 23854375, 24505562, 24526543, 26124693, 24094534, 23319684, 24576654, 24164659, 24644718, 22995963, 22865356, 24217200, 23110950, 24165284, 26785097, 24229940, 24093775, 24310658, 21777602 и 22341630, как противоречащие Закону Российской Федерации от 21.05.1992 № 5003-1 “О таможенном тарифе”.
 
    Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п. Забайкальск, Международный автомобильный пункт пропуска в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей отказать.
 
    Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п. Забайкальск, Международный автомобильный пункт пропуска в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Пищевая компания “Руспродимпорт”” расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Взыскать с Забайкальской таможни, находящейся по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, п. Забайкальск, Международный автомобильный пункт пропуска в пользу Общества с ограниченной ответственностью “Компания пищевого сырья “Гелиос”” расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               В.А. Сидоренко