Решение от 03 августа 2009 года №А78-2810/2009

А78-2810/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                     Дело №А78-2810/2009
 
    31 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 31 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Куликовой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником  судьи Шеметовой  Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Левочкиной Ольги Николаевны
 
    к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите (ответчик 1)
 
    Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Забайкальскому краю (ответчик 2)
 
    о признании недействительными решений о проведении зачета: от 16.12.2008 года
 
    № 12502 на сумму 0,33 руб.,  № 12504 на сумму 196400 руб.,  № 12505 на сумму 348525,
 
    21 руб., от 23.12.2008 года № 37148 на сумму 2865,46 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Федоровского В.Н. представителя по доверенности от  23.07.2007 года,
 
    от ответчика 1 – Склярова Д.Н. представителя по доверенности от 20.06.2009 года.
 
    от ответчика 2 – не было.
 
 
    Индивидуальный  предприниматель Левочкина  Ольга Николаевна (далее - предприниматель Левочкина О.Н.) обратилась в арбитражный суд к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г. Чите  (далее – инспекция № 2, налоговый орган или ответчик 1),  Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Забайкальскому краю (далее - инспекция № 5 или ответчик 2) с заявлением, уточненным в порядке  статьи 49 АПК РФ  о  признании недействительными решений инспекции № 2 о проведении  зачета: от 16.12.2008 года № 12502 на сумму 0,33 руб.,  № 12504 на сумму 196400 руб.,  № 12505 на сумму 348525, 21 руб., от 23.12. 2008 года № 37148 на сумму 2865,46 руб.
 
    Заявитель мотивирует свои требования тем, что налоговым органом нарушен порядок принудительного взыскания задолженности.
 
    Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен в связи со следующим. Решением  арбитражного суда Читинской области от 22.05.2008 года удовлетворены требования предпринимателя Левочкиной О.Н. к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г. Чите о признании недействительным решения налогового органа в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1223391 руб. Постановлением от 18.07.2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 22.05.2008 года изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: признать недействительным решение налогового органа в части предложения уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 589660,90 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. Налоговой инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя. Взыскать с предпринимателя по встречному заявлению налоговые санкции в размере 122391 руб.
 
    Решение вступило в законную силу 18.07.2008 года. Оспариваемые решения о проведении зачетах вынесены в декабре 2008 года, поскольку ранее у налогоплательщика имелась недоимка.
 
    Изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, выслушав представителей сторон,  суд приходит к следующему.
 
    Левочкина Ольга Николаевна в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирована 06.11.1997 года, основной государственный регистрационный номер 304753410300541, на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Забайкальскому краю, до 31.03.2009 года состояла на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
 
    Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по г.Чите приняты решения  о проведении  зачета: от 16.12.2008 года № 12502 на сумму 0,33 руб.,  № 12504 на сумму 196400 руб.,  № 12505 на сумму 348525, 21 руб., от 23.12.2008 года № 37148 на сумму 2865,46 руб.
 
    Действительно,  предприниматель Левочкина О.Н. обращалась в арбитражный суд Читинской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа, и решением  суда  от 22.05.2008 года требования удовлетворены   в части предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 1223391 руб. Постановлением от 18.07.2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 22.05.2008 года изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: признать недействительным решение налогового органа в части предложения уплатить пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 589660,90 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. Налоговой инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя. Взыскать с предпринимателя по встречному заявлению налоговые санкции в размере 122391 руб.
 
    Решение вступило в законную силу 18.07.2008 года.
 
    В соответствии со ст.176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 ст.146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
 
    Суд согласен с доводом предпринимателя о том, что налоговая инспекция самостоятельно производит зачет при наличии у налогоплательщика недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, вне зависимости от того, какой статьей она руководствуется – статьями 78 или 176 НК РФ.
 
    Порядок проведения зачета излишне уплаченного налога регулируется ст. 78 НК РФ.
 
    Пунктом 5 указанной статьи Кодекса предоставлено право налоговому органу самостоятельно производить зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию.
 
    Согласно п. 6 ст. 78 Кодекса возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  выраженной в Определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, в Кодексе содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению в том числе при произведении зачета сумм излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности. Положения п. п. 5 и 6 ст. 78 Кодекса не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях Кодекса.
 
    Указанная позиция подтверждается в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2008 года № 12563/08 и в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2009 года № 10707/08.
 
    С учетом изложенного и исходя из судебной практики в случае пропуска налоговым органом срока, установленного п. 3 ст. 46 Кодекса на принудительное взыскание налога, налоговый орган не вправе принимать решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения сумм пеней.
 
    В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Поскольку указанный срок налоговым органом нарушен, суд считает заявленные  предпринимателем требования подлежащими удовлетворению.
 
    Требования о признании недействительными решений налогового органа предъявлены к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г. Чите  (ответчик 1) и  Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Забайкальскому краю (ответчик 2). Поскольку требования предпринимателя к ответчику 1 удовлетворены, требования предпринимателя в ответчику 2 удовлетворению не подлежат.
 
    Предпринимателем обжалованы четыре решения налогового органа, размер госпошлины по делу составляет 400 руб. Указанная сумма госпошлины подлежит взысканию с инспекции № 2 в пользу предпринимателя Левочкиной О.Н.
 
    Предпринимателем по квитанции № 328093502 от 05.09.2008 года уплачена госпошлина в сумме 1200 руб., то есть госпошлина излишне уплачена в суме 800 руб. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Заявленные предпринимателем Левочкиной Ольгой Николаевной требования удовлетворить.   
 
    Признать недействительными решения о зачете Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г. Чите:
 
    от 16.12.2008 года № 12502 на сумму 0,33 руб.,
 
    от 16.12.2008 года № 12504 на сумму 196400 руб.,
 
    от 16.12.2008 года № 12505 на сумму 348525,21 руб.,
 
    от 23.12.2008 года № 37148 на сумму 2865,46 руб., как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.          
 
    В удовлетворении требований к Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Забайкальскому краю  индивидуальному предпринимателю Левочкиной Ольге Николаевне отказать.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС  России № 2 по г.Чите  в пользу инди-видуального предпринимателя Левочкиной Ольги Николаевны /07.07. 1977 года рождения, основной государственный регистрационный номер 304753410300541, зарегистрированной по адресу: с./Кузнецово Александрово-Заводского района, ул.Школьная, 29, фактически проживающей по адресу: г.Чита, ул.Нечаева, 21 кв.14/ госпошлину в сумме 400 руб.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Левочкиной Ольге Николаевне из федерального бюджета РФ излишне уплаченную по квитанции № 328093502 от 05.09.2008 года госпошлину в сумме 800 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.  
 
 
 
    Судья                                                                                            Н.Н.  Куликова