Решение от 01 июля 2009 года №А78-2809/2009

А78-2809/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-2809/2009
 
    01 июля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 01 июля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе судьи Горкина Д.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края
 
    о признании незаконным действия Отделения Федерального казначейства по Читинскому району Забайкальского края о возврате постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 1 декабря 2008 года № 2133 без исполнения, обязании принять постановление к исполнению,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №28 п.Яблоново,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Цыреновой О.Б., представителя по доверенности от 02.06.2009,
 
    от заинтересованного лица: Горковенко Е.Н., представителя по доверенности от 15.01.2009,
 
    от третьего лица: не было,
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконным действия Отделения Федерального казначейства по Читинскому району Забайкальского края о возврате постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 1 декабря 2008 года № 2133 без исполнения, обязании принять постановление к исполнению.
 
    В судебном заседании, начатом 23.06.2009, объявлялись перерывы до 16-00 24.06.2009, 16-30 01.07.2009.
 
    Представитель третьего лица – Бакшеева Т.М., директор (приказ от 16.12.2008 №173-к), присутствовавшая в судебном заседании, после перерыва не явилась, судебное заседание проводится в её отсутствие в соответствии с ч.3 ст.163 АПК РФ.
 
    Представитель заявителя требования поддержала.
 
    Представитель заинтересованного лица требование не признала, полагая обжалуемые действия законными и обоснованными.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее Пенсионный фонд) было вынесено в отношении муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №28 п.Яблоново (далее школа №28) постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени от 01.12.2008 № 2133 которым со школы №28 взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 7935,83 руб., пени в размере 2182,3 руб. – всего 10118,13 руб. Направленное в адрес должника требование от 26.10.2008 об уплате недоимки в добровольном порядке удовлетворено не было.
 
    Согласно указанного постановления Пенсионного фонда Читинским районным отделом судебных приставов г.Читы было возбуждено исполнительное производство от 03.12.2008, оконченное постановлением от 24.02.2009 в связи с отсутствием у должника денежных средств и иного имущества, подлежащего описи и аресту. В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник своих счетов в бюджетных организациях не имеет, является бюджетной организацией.
 
    Сопроводительным письмом от 23.03.2009 № 10-4935 постановление Пенсионного фонда от 01.12.2008 № 2133 было направлено в Отделение Федерального казначейства по Читинскому району Забайкальского края для взыскания недоимки.
 
    Уведомлением от 15.04.2009 № 02-08/2007 Отделение Федерального казначейства постановление Пенсионного фонда от 01.12.2008 № 2133 было возвращено, в качестве причины возврата постановления без исполнения было указано, что постановление Пенсионного фонда РФ в соответствии со ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ не отнесены к исполнительным документам.
 
    Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» разъяснено следующее.
 
    Установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.
 
    В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.
 
    При неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" случае, или постановления о наложении административного штрафа данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.
 
    В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным действия Отделения Федерального казначейства по Читинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в возврате постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 1 декабря 2008 года № 2133 без исполнения, как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации,  Федеральному  закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании".
 
    Обязать Отделение Федерального казначейства по Читинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю принять к исполнению постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чите и Читинском районе Забайкальского края от 1 декабря 2008 года № 2133.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.