Решение от 28 августа 2008 года №А78-2784/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-2784/2008
 
С2-23/131
 
    “28” августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каларском районе Забайкальского края к Муниципальному унитарному предприятию “Тепловодоканал” о взыскании 1 692 568 рублей 84 копейки, из которых 1 460 716 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 48 082 рубля 65 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 177 849 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 5 921 рублей 19 копеек пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за III-й квартал 2007 года,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от Муниципального унитарного предприятия “Тепловодоканал”: не было;
 
    от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю: Цыреновой О.Б. – представителя по доверенности от 06.05.2008 № 12 – старшего специалиста юридического отдела;
 
 
    Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Каларском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию “Тепловодоканал” (далее – МУП “Тепловодоканал” или предприятие) с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ о взыскании 1 692 568 рублей 84 копейки, из которых 1 460 716 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 48 082 рубля 65 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 177 849 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 5 921 рублей 19 копеек пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за III-й квартал 2007 года.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю, предприятию и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Заявитель и предприятие своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и МУП “Тепловодоканал” в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представитель третьего лица суду пояснила, что поддерживает требования заявителя.
 
    Дело рассмотрено по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы и материалы дела
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    МУП “Тепловодоканал” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    На основании представленного предприятием в налоговый орган расчёта авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за девять месяцев 2007 года органом Пенсионного фонда установлено, что предприятием за III-й квартал 2007 года начислены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 460 716 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 177 849 рублей 00 копеек.
 
    Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчётного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учётом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным, в налоговый орган по форме, утверждённой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счёт предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчётного периода страхователь представляет страховщику расчёт с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчёта в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счёт соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанной нормы права предприятием страховые взносы за III-й квартал 2007 года по состоянию на 26.12.2007 уплачены не были.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес предприятия было направлено требование № 626 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за III-й квартал 2007 года по состоянию на 26.12.2007, в том числе:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1 460 716 рублей 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 2 432 рублей 10 копеек;
 
    - страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 177 489 рублей 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 244 рубля 18 копеек.
 
    Срок уплаты определён до 09.01.2008.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было.
 
    Неисполнение требования явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
 
    Заявитель обратился в суд с ходатайством о прекращении производства по делу, отказываясь от заявленных требований, в связи с оплатой взыскиваемых сумм в добровольном порядке в полном объёме.
 
    Суд отказ заявителя от заявленного требования принимает, поскольку это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц (части 2 и 5 статьи  49 АПК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Представитель третьего лица не возражает против отказа заявителя от заявленных требований.
 
    Судом представителю третьего лица разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ, в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца от иска производство по делу прекращается, и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователю представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
 
    Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
 
    С учётом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за III-й квартал 2007 года истекает в ноябре 2007.
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как по окончании отчетных, так и по окончании расчетного периода в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате недоимки.
 
    В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленным Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пункт 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
 
    Сроки, с которых начинают начисляться пени за неуплату авансовых платежей по страховым взносам, должны определяться с учётом приведенных норм.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Поэтому НК РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В требовании об уплате пеней налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате налога суммы пеней пенсионный фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
 
    Кроме того, исходя из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ, Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
 
    На сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за III-й квартал 2007 года, числящуюся за предприятием по состоянию на 26.12.2007 года, Пенсионным фондом начислены пени в размере 54 003 рубля 84 копейки, из которых 48 082 рубля 65 копеек –  пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 5 921 рубль 19 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Как видно из представленного Пенсионным фондом уточнённого расчёта сумм пеней начисление пеней произведено за период с 22.11.2007 по 26.12.2007 на задолженность по уплате страховых взносов, образовавшуюся у предприятия за девять месяцев, а не за III-й квартал 2007 года. Кроме того, в данном расчёте указан размер взыскиваемых сумм пеней в размере, превышающем размер сумм пеней, указанных в требовании от 26.12.2007 № 626.
 
    Несмотря на неоднократные требования суда, выраженные в определениях от 01.07.2008 и 04.08.2008, заявителем не представлен подробный расчет пеней с указанием сведений о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации и подробных данных об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.
 
    Из представленных заявителем требования № 626 по состоянию на 26.12.2008 и уточнённого расчёта сумм пеней нельзя сделать однозначного вывода о размере пеней, начисленных на момент направления требования на сумму задолженности за III-й квартал 2007 года, сроке уплаты причитающихся сумм пеней и подробных данных об основаниях взыскания пеней.
 
    Заявителем не доказана обоснованность расчета взыскиваемых сумм пеней, а также сумм пеней, указанных в требовании № 626.
 
    Учитывая изложенное, а также форму требования, установленную Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@, суд приходит к выводу, что требование Пенсионного фонда в части взыскания с предприятия пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 54 003 рубля 84 копейки, из которых 48 082 рубля 65 копеек –  пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 5 921 рубль 19 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Производство по делу по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каларском районе Забайкальского края к Муниципальному унитарному предприятию “Тепловодоканал” в части взыскания 1 638 565 рублей 00 копеек, из которых 1 460 716 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 177 849 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за III-й квартал 2007 года, прекратить в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Каларском районе Забайкальского края к Муниципальному унитарному предприятию “Тепловодоканал” о взыскании 54 003 рубля 84 копейки, из которых 48 082 рубля 65 копеек –  пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 5 921 рубль 19 копеек – пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за III-й квартал 2007 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко