Решение от 31 июля 2009 года №А78-2761/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                                       Дело № А78-2761/2009
 
 
    « 31 » июля  2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Малышева Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Керопян Н.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску исполняющего обязанности Восточно-Сибирского транспортного прокурора
 
    к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, 2) федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»
 
    о признании недействительными в силу ничтожности: пункта 3.1 договора № 03-06 ЗУ от 15.09.2006 и приложения №1 – «Расчет уровня ежемесячной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:0013 (руб.мес) с 19 мая 2006 года», являющегося неотъемлемой частью договора
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца:  Шадриной Н.И. (удостоверение № 080705 от 16.04.2009 г.),
 
    от ответчика 1: Попович О.Л. - представителя по доверенности от 03.03.2009 г.,
 
    от ответчика 2: Зеленковой Т.А. - представителя по доверенности от 01.12.2008 г.
 
 
    Исполняющий обязанности Восточно-Сибирского транспортного прокурора обратился в арбитражный суд с требованием к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю, 2) федеральному государственному унитарному предприятию (далее ФГУП) «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», о признании недействительными с 30.10.2007 г. в силу ничтожности пунктов 3.1, 3.5, 3.6 и приложения №1 (расчет арендной платы) договора аренды №03-06 ЗУ от 15.09.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в отношении земельного участка: с кадастровым номером 75:32:0:0013 площадью 144,02 кв.м. из земель поселений, по адресу: Читинская область, г.Чита, пос.Зыково, для размещения и эксплуатации ЛЭП-6.
 
    Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит суд признать в соответствии со ст. ст. 168, 180 ГК РФ недействительными в силу ничтожности: 1) пункт 3.1 договора № 03-06 ЗУ от 15.09.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской  области и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в отношении земельного участка: с кадастровым номером 75:32:0:0013 площадью 144,02 кв.м. из земель поселений, по адресу: Читинская область, г.Чита, пос.Зыково, для размещения и эксплуатации ЛЭП-6; 2) приложение №1 – «Расчет уровня ежемесячной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:0013 (руб.мес) с 19 мая 2006 года», являющегося неотъемлемой частью договора.
 
    Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Определением суда от 25.06.2009 г. производство по делу в части требований о признании недействительными пунктов 3.5 и 3.6 договора № 03-06 ЗУ от 15.09.2006 прекращено.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры уточненные исковые требования поддержала. Полагает, что пункт 3.1 договора № 03-06 ЗУ от 15.09.2006 и приложение №1 к нему недействительны, так как установление в них рыночной стоимости ежемесячной арендной платы является неправомерным, а условия договора противоречат действующему законодательству. Считает, что в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ внесшим изменения в федеральный закон от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации»  арендная плата за использование спорного земельного участка не может быть выше размера ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Названный закон распространяет свое действие на спорные правоотношения аренды, так как ответчик 2 (арендатор) включен в реестр субъектов естественных монополий, и его объекты  транспортных систем естественных монополий занимают спорный земельный участок. Установленный в пункте 3.1. и приложении №1 к договору размер арендной платы значительно превышает размер, установленный законом. Иные ранее высказанные доводы о недействительности пункта 3.1 договора и приложения № 1 не поддержала.
 
    Ответчик 1 исковые требования не признает, считает указанный в пункте 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предельный размер арендной платы применяется лишь в случае переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. Спорный земельный участок с кадастровым номером 75:32:0:0013 площадью 144,02 кв.м. из земель поселений, по адресу: Читинская область, г. Чита, Черновский административный район, п. Зыково, не был ранее предоставлен ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В связи, с чем оспариваемые пункты договора не противоречат требованиям Федерального закона.
 
    Ответчик 2 с исковыми требованиями согласен, считает их обоснованными.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    15.09.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (Арендодатель) (правопредшественник ответчика) и ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (Арендатор) заключен договор аренды  № 03-06 ЗУ в отношении земельного участка: с кадастровым номером 75:32:0:0013 площадью 144,02 кв.м. из земель поселений, по адресу: Читинская область, г. Чита, Черновский административный район, пос. Зыково, для размещения и эксплуатации ЛЭП-6.
 
    В соответствии с п.2.1., п.2.2. договора срок действия договора установлен с 19 мая 2006 года до 8 мая 2007г. и считается заключенным с момента передачи участка по акту приема-передачи. Акт приема-передачи подписан сторонами 19 мая 2006г. (приложение№3). Согласно п.2.1. если арендатор пользуется участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Условия договора, предусмотренные разделом 2 (размер и условия внесения арендной платы) распространяются на отношения сторон с 19 мая 2006г. и действуют по настоящее время.
 
    Договор считается пролонгированным на момент подачи искового заявления, что сторонами не оспаривается.
 
    Размер арендной платы согласно пункту 3.1. договора и приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью договора, определен в размере 71 руб.72 коп. в месяц или 0,498 руб. за квадратный метр в месяц, исходя из рыночной стоимости ежемесячной арендной платы.
 
    Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.
 
    Как следует из приказа Федеральной службы по тарифам № 304 от 19.07.2005 г. ответчик 2 внесен в реестр субъектов естественных монополий (л.д. 37 т. 1).
 
    Согласно решению городского округа «Город Чита» № 195 от 24.11.2005 г. ставка земельного налога в отношении промышленности, энергетики и транспорта (прочие земельные участки) составляет 1,5 %  кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В представленном кадастровом плане спорного земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:0013 (л.д. 59), указана его  кадастровая стоимость, которая составляет 18193 руб.
 
    Истец полагает, что с учетом кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата на год должна составлять 272 руб. 89 коп. или 22 руб. 74 коп. в месяц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
 
    Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
 
    При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:
 
    - двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
 
    - трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
 
    - полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
 
    Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, спорный земельный участок ранее не предоставлялся ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 1 января 2010 года по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом размер арендной платы, отраженный в названной норме, устанавливается именно для указанных в этой статье земельных участков, то есть находившихся ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования арендатора.
 
    Поскольку арендуемый ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» земельный участок не находился у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды от 15.09.2006, на правоотношения сторон, возникшие из спорного договора, не распространялось. Следовательно, и новая редакция данной нормы указанного Федерального закона не может быть применена к спорным правоотношениям.
 
    Правовой основой расчета арендной платы за земельный участок является Федеральный закон «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ, статьей 8 которого установлено, что в случае вовлечения в сделку объектов оценки полностью или частично принадлежащих Российской Федерации, в том числе и при передаче объектов недвижимости в аренду, проведение оценки объектов оценки является обязательным. Оценка спорного земельного участка проведена.
 
    Спорный пункт 3.1 договора аренды и приложение № 1 к договору не противоречат названной норме.
 
    Таким образом, пункт 3.1 договора и приложение № 1 к нему не противоречат законодательству. В удовлетворении иска подлежит отказать.
 
    Статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                          Л.В.Малышев