Решение от 09 октября 2008 года №А78-2760/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-2760/2008
 
С2-23/123
 
    “09” октября 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению индивидуального предпринимателя Пляскина Игоря Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края о признании недействительным Требования от 29.03.2008 № 7116 в части:
 
    - указания о наличии задолженности по пеням за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки,
 
    - обязания уплатить пени за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки,
 
    - указания, в случае оставления требования без исполнения в срок до 13 апреля 2008 года, на принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании мер по принудительному взысканию пеней за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Пляскина И.И.  – индивидуального предпринимателя;
 
    от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края: Якушевой Е.Г. – представителя по доверенности от 09.06.2008 № 36 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта).
 
 
    Индивидуальный предприниматель Пляскин Игорь Иванович (далее – предприниматель) обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Читинской области (далее – учреждение или Пенсионный фонд) с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным Требования от 29.03.2008 № 7116 в части пеней за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.05.2008 серии 75 № 001954254 наименование заявителя “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Читинской области” изменено на “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края ”.
 
    Предприниматель уточнённые требования в заседании поддержал в полном объёме, Пояснил, что Федеральный закон “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Федеральный закон 167-ФЗ) не предполагает возложения на него обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Представитель учреждения заявленные требования не признала, указав на то, что предприниматели уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа в размере 150 рублей в месяц. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии в срок не позднее 31 декабря текущего года. Предпринимателем не уплачена недоимка по страховым взносам за 2002-2003 годы, за что Пенсионным фондом начислены пени.
 
    Заслушав доводы предпринимателя и представителя Пенсионного фонда, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Пляскин Игорь Иванович в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов в виде фиксированного платежа.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением в адрес предпринимателя было направлено требование № 7116 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 29.04.2008, в том числе:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 1 232 рубля 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 386 рублей 02 копейки;
 
    - пени за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 151 рубль 02 копейки.
 
    Срок уплаты определён до 13.04.2008.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона 167-ФЗ определено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Статья 28 названного Закона определяет порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц, 1800 рублей в год и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии (пункты 2, 3 названной статьи).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Согласно пунктам 1 – 3 статьи 25 указанного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.
 
    При этом взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц – пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 настоящего Федерального закона.
 
    Срок уплаты предпринимателем страхового взноса в виде фиксированного платежа в 2002 и 2003 годах установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, в 2004 году – Федеральным законом от 02.12.2004 № 157-ФЗ “О внесении изменений в статью 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации””. Страховые взносы за текущий календарный год должны быть оплачены не позднее 31 декабря соответствующего года.
 
    Пунктом 1 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О определено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закон “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 183-О установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” рассматриваются в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пунктом 3 статьи 6, статьи 7, пунктом 5 статьи 8, пунктом 9 статьи 14 и пунктами 5 и 6 статьи 15 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей, независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”).
 
    Пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 установлено, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше, женщины 1956 года рождения и старше) обязаны уплачивать в качестве страховых взносов только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии.
 
    Довод представителя Пенсионного фонда о том, что указанные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О лица освобождаются от уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии с 12.04.2005 – даты вступления в силу названного Определения Конституционного Суда Российской Федерации и, следовательно, до этой даты взыскание недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа должно производиться в полном объеме, подлежит отклонению.
 
    В силу статьи 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 21.07.1994 “О Конституционном Суде Российской Федерации” решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 79 названного Федерального конституционного закона Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.
 
    Индивидуальный предприниматель Пляскин И.И. родился в 1946 году, поэтому на него распространяет действие Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, следовательно, предприниматель не должен уплачивать страховые взносы, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии. А, следовательно, не могут быть начислены и пени за неуплату страховых взносов с 2002 года, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Кроме того, оспариваемое требование не содержит сведений о сумме задолженности, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.
 
    На основании изложенного суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать недействительным Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Чите и Читинском районе Читинской области от 29.03.2008 № 7116 в части:
 
    - указания о наличии задолженности по пеням за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки,
 
    - обязания уплатить пени за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки,
 
    - указания, в случае оставления требования без исполнения в срок до 13 апреля 2008 года, на принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании мер по принудительному взысканию пеней за неуплату страховых взносов, уплачиваемых в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в размере 151 рубль 02 копейки, как противоречащее Федеральному Закону Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”.
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Чите и Читинском районе Забайкальского края устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении индивидуального предпринимателя Пляскина Игоря Ивановича дата рождения 29.03.1946 года, место рождения г. Чита, проживающей по адресу: 672006, г. Чита, ул. 1-ая Московская, д. 56, кв. 72, основной государственный регистрационный номер 3047533424500125.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко