Решение от 25 июня 2008 года №А78-2752/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                  Дело № А78-2752/2008
 
25 июня 2008 года.                                                                                                    С2-25/142
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Борголовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления  Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Уланову Владлену Вячеславовичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ушаковой Л.И. по доверенности от 04.03.2008г., Лисичникова  А.А. по доверенности от 04.03.2008г.
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю (далее по тексту – УФРС по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Уланова Владлена Вячеславовича (далее по тексту – предприниматель).
 
    Представители заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержали, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просят привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Письменный отзыв на заявленные требования в суд не представил.
 
    Дело рассматривается по правилам ст.205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Уланов В.В. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304753434900299.
 
    Уланов В.В. является членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих Некоммерческое партнерство «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих»(свидетельство № 165 от 23.03.2005г.).
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 21.12.2006г. (дело № А78-3313/2006 Б-533) в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Радуга»(далее по тексту – МУП ЭКХ «Радуга»), расположенного по адресу: 673010, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п.с.т. Баляга, ул.Шоссейная, 23, открыта процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Уланов В.В.
 
    На основании информации от 22.04.2008г. № 2.9-62/7597 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю(далее по тексту – налоговая инспекция), поступившей в УФРС по Забайкальскому краю 23.04.2008г., проведена проверка деятельности Уланова В.В. являющегося конкурсным управляющим  МУП ЖКХ «Радуга».
 
    По результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве):
 
    - не представил протокол собрания кредиторов от 02.10.2007г. уполномоченному органу;
 
    - не проведены собрания кредиторов.
 
    По данным фактам 29 мая 2008 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Уланова В.В. о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.                
 
    В соответствии с абз. 3 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 202 АПК РФ  УФРС по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Уланова В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -
 
    влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективная сторона правонарушения предусмотрена в диспозиции ч.3 ст. т14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее по тексту – Закон «О несостоятельности (банкротстве)) собрание кредиторов созывается по инициативе:
 
    арбитражного управляющего;
 
    комитета кредиторов;
 
    конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, право требования, которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;
 
    одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
 
    В соответствии с п.1 ст.143 Закона «О несостоятельности (банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    По состоянию на 29.05.2008г. уведомление о проведении собрания кредиторов по МУП ЖКХ «Радуга» от конкурсного управляющего Уланова В.В. в адрес МРИ ФНС РФ № 8 по Забайкальскому краю не поступило, собрание кредиторов не проведено.
 
    Следовательно, арбитражный управляющий нарушил права и интересы кредиторов на получение информации о ходе проведения процедуры конкурсного производства должника.  
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона «О несостоятельности(банкротстве) протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В случае проведения собрания кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, протокол собрания кредиторов составляется в трех экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд, второй - арбитражному управляющему не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Третий экземпляр протокола собрания кредиторов хранится у лица, проводившего собрание.
 
    К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:
 
    реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
 
    бюллетеней для голосования;
 
    документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
 
    материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
 
    документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
 
    иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения арбитражного процесса по делу о банкротстве, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
 
    Арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
 
    Протокол собрания кредиторов по проведенному собранию 02.1002.007г. уполномоченному органу не представлен.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий допустил нарушения требований п.7 ст.12, п.1 ст. 143 Закона «О несостоятельности (банкротстве), в его действиях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
 
    Давность привлечения к административной ответственности по данной статье, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
 
    Арбитражный суд не усматривает нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Уланова В.В.
 
    Арбитражный суд считает обстоятельствами, отягчающими ответственность неоднократное привлечение конкурсного управляющего Уланова В.В. к административной ответственности, не исполнение судебных решений, невыполнение обязанностей, возложенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве), фактическое бездействие затрагивает права и интересы кредиторов, арбитражный суд считает необходимым определить наказание в виде дисквалификации.
 
    Согласно статье 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
 
    Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленное требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.11.2002г. № 805, копии решения суда по данному делу, следует направить в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Управление внутренних дел Забайкальского края, для внесения сведений в реестр о дисквалифицированном лице.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь конкурсного управляющего Уланова Владлена Вячеславовича, родившегося 24 декабря 1964 года, в г. Тайшете, Иркутской области, проживающего по адресу: г. Чита, ул. Евгения Гаюсана, 32-11, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304753434900299) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на два года.
 
    Копии решения суда, после вступления его в законную силу, направить в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Управление внутренних дел Забайкальского края для внесения сведений в реестр о дисквалифицированном лице.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
Судья                                                                                       Г.В.Борголова.