Решение от 17 июня 2008 года №А78-2743/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-2743/2008
 
    С2-19/73
 
    17 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Карпову Валентину Иннокентьевну к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Карпову Валентину Иннокентьевну к административной ответственности за совершение  правонарушений, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Карпова В.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается  без  её участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Карпова В.И. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049962  со сроком действия с 27.11.2006 по 26.11.2011.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 15.04.2008 №350   проведена проверка  предпринимателя Карповой В.И. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 16.05.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №001628/263 от 16.05.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
 
    1. Предприниматель  не  ежемесячно проводит сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ей транспортным средствам. Сверка проведена  за период  с 01.01.2008 по 30.04.2008 (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
 
    2. Предприниматель не провела стажировку водителя Андриевского В.В. в необходимых объемах по продолжительности и содержанию. Отсутствует заключение о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (п.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986).
 
    3.Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей – графики работы (сменности) водителей составлены с нарушением пункта 4  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15, т.к. в них не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы.
 
    4..Предприниматель  в апреле 2008 года не обеспечила водителей  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
 
    5. Предприниматель не ведет учёт обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    6. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии. Отсутствуют журнал учета контроля и материалы проверок работы водителей (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2).
 
    Данные нарушения лицензионных условий и требований Управлением квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Карпова В.И. допустила грубое нарушение лицензионных требований и условий, которое выразилось в том, что 15 апреля 2008 года  она использовала автобус марки ГАЗ-322132 с  регистрационным знаком АА 527 и 23 апреля 2008 года автобус ГАЗ 3279 с регистрационным знаком В905, не прошедшие предрейсовый технический осмотр, что подтверждается справкой о проверке транспортного средства на линии от 23.04.2008 (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27; п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637).
 
    Данное нарушение Управлением  квалифицировано по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Карповой В.И. к административной ответственности по ч. 3 и  ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
 
    Частью 4 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 (далее – Положение о лицензировании перевозок), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Пунктом 4.1  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27 предусмотрено, что организации и водители  - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании перевозок, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    В нарушение вышеприведенных норм индивидуальный предприниматель Карпова В.И. допустила грубое нарушение лицензионных требований и условий, допустив использование транспортного средства не прошедшего прошедший в установленном порядке предрейсровый технический осмотр.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, Управление правильно квалифицировало  действия  предпринимателя по ч.3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина предпринимателя   в совершении названных правонарушений подтверждается  материалами дела, в том числе: актом проверки, копией рапорта-сообщения от 15.04.2008 №183, копией журнала учёта ДТП, копией журнала учета инструктажей, копией графика работы водителей, справкой о проверке транспортного средства на линии, копией журнала контроля на линии, копиями путевых листов, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что предприниматель Карпова В.И. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушений,  предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, её имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Карпову Валентину Иннокентьевну, 19.02.1955 года рождения, уроженку с. Яковлевск Шелопугинского района Читинской области, проживающую по адресу:  г. Чита, тракт Карповский, д.31,  зарегистрированную  в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 306753625500010, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в  размере 3000 рублей и по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья:                                                                                                   Г.Д. Антипенко.