Дата принятия: 16 января 2009г.
Номер документа: А78-2693/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
16 января 2009 г. Дело №А78-2693/2008
г. Чита
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ТЭЛЛЭР» к Читинской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости
При ведении протокола секретарем с/з Тонеевой Е.В.
При участии:
От заявителя – Иванченко Е.П. представителя (доверенность от 15.06.08 г.)
От таможни – Алыповой Е.В. представителя (доверенность от 11.01.09 г.), Швецовой А.В. представителя (доверенность от 12.01.09 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2009 года
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «ТЭЛЛЭР» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10612050/041107/0013147, выраженной в КТС-1 №0066047 от 26 февраля 2008 года и по ГТД №10612050/141107/0013532, выраженной в КТС-1 от 26.02.08 г. №0066048.
Определением Арбитражного суда Читинской области от 25 июля 2008 года объединены в одно производство дела №А78-2693/2008-С2-25/140 и А-78-2694/2008-С2-25/141
Читинская таможня заявленных требований не признала, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.09.07 г., заключенного между ООО «ТЭЛЛЭР» и Китайской национальной группой тяжелых механизмов АО Цзинаньские грузовые машины на таможенную территорию РФ ввезен товар – грузовые автомобили с двигателем внутреннего сгорания с воспламеняющим от сжатия дизелем с полной массой транспортного средства 25 000 кг., с оформлением грузовой таможенной декларации №10612050/041107/0013147. Сведения о таможенной стоимости были заявлены по 6 резервному методу в размере 735 152 рубля 54 копейки.
08.11.07 г., товар, оформленный по указанной ГТД был условно выпущен таможней.
По результатам таможенного контроля после выпуска товара Читинской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости.
26.02.08 г. таможенный орган скорректировал сведения о таможенной стоимости товара, о чем была оформлена КТС-1 №0066047. Таможенная стоимость определена с использованием метода 3 – по цене сделки с однородными товарами в размере 898 495 рублей 05 копеек. Доначисленные таможенные платежи составили 48 676 рублей 08 копеек и были оплачены заявителем в полном объеме.
По ГТД №10612050/141107/0013532 ввезенный товар также заявлен по 6 методу, 26 февраля 2008 года таможня скорректировала сведения, о чем была оформлена КТС-1 №0066048. Таможенная стоимость была определена по с использованием метода 3 – по сделке с однородными товарами в размере898 495 рублей 05 копеек. Доначисленные таможенные платежи составили 52 149 рублей 77 копеек.
Общество считает, что действия по корректировке являются незаконными, поскольку таможенным органом не доказана правомерность самостоятельного определения таможенной стоимости товара, нарушен порядок проведения корректировки при применении 3 метода по стоимости сделки с однородными товарами в связи с незаконным использованием ценовой информации, полученной по ГТД №10412060/231007/ПО 18234.
Для определения таможенной стоимости товара Читинская таможня использовала ценовую информацию по однородному товару, ввезенному по указанной выше грузовой таможенной декларации – грузовой автомобиль китайского производства марки SHAANXIсерии SX3251, между тем, таможенный орган не приводит ни одного довода для признания автомобиля данной серии однородным товаром по отношению к серии ввезенных им автомобилей и отсутствие признаков однородности с автомобилями данной серии.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.
Таможенным органом применен метод по цене сделки с однородными товарами. При этом таможней, по мнению суда, обоснована объективная невозможность другого метода в силу следующего.
Статья 5 Закона «О таможенном тарифе» определяет, что однородные товары - товары, не являющиеся идентичными, но имеющие схожие характеристики и состоящие из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, опытно-конструкторская разработка, художественное оформление, дизайн, эскизы, чертежи и иные аналогичные работы были произведены (выполнены) в Российской Федерации.
Товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда однородные товары того же производителя не выявлены на таможенной территории Российской Федерации;
Исходя из данных таможенной статистики, таможенное оформление автомобилей данной серии за период с 18.08.2007 по 05.11.2007 на территории РФ не производилось.
В связи с невозможностью определить таможенную стоимость методом по стоимости сделки с идентичными товарами, таможенный орган определил таможенную стоимость товара по ГТД № 10412060/231007/ПО18234 методом по стоимости сделки с однородными товарами.
По данной грузовой таможенной декларации заявлен товар: грузовой автомобиль с дизельным двигателем, массой 33500 кг., самосвал SHAANXIAUTOMOBILGROUPLTDSX3251DMDAFПетухово, производитель Китай, год выпуска 2007 г.
Из представленных ГТД видно, что товары, вывезенные по ним имеют схожие характеристики, что позволяет им выполнять одинаковые функции, имеют одинаковый товарный знак, производителем является КНР. В соответствии со ст.5 п.4 «Закона о таможенном тарифе» оцениваемые товары являются однородными.
В соответствии с ч.1 ст. 21 Закона РФ «О таможенном тарифе», при использовании метода по цене сделки с однородными товарами в качестве основы для определения таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с однородными товарами принимается стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в РФ и тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.
При этом при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу по стоимости сделки с однородными товарами при необходимостипроводится корректировка таможенной стоимости однородных товаров для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 5-7 пункта 1 статьи 19.1 Закона расходах, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.
Таким образом, для определения таможенной стоимости методом по стоимости сделки с однородными товарами, необходимо наличие следующих условий:
1) товары должны быть однородными;
ввезены на территорию РФ в тот же или соответствующий ему период;
2) ввезены на одинаковых условиях поставки с целью исключения проведения корректировки, обусловленной различиями в расстояниях перевозки и видах транспорта.
С учетом требований, установленных п.4 ст.5 Закона «О таможенном тарифе», для отнесения оцениваемых товаров к однородным необходимо схожесть характеристик и схожесть компонентов. Также страной происхождения оцениваемых и однородных товаров должен являться Китай, производителем - группа «8НААNХ1», год выпуска - 2007.
По информации Торгово-промышленной палаты, в которой приведены технические характеристики различных серий грузовых автомобилей марки «8НААNХ1», заключений экспертатовары по вышеуказанным ГТД имеют схожие характеристики (вид, модель, марка автомобиля, двигателя, сцепления, рулевого управления, привод АВ8, механической коробки передач), состоят из схожих компонентов, имеют одинаковый товарный знак «8НААNХ1», страной происхождения товаров является Китай, производителем группа «8НААNХ1».
Не смотря на схожесть технических характеристик, данные модели не являются идентичными, так как имеют различия по модели (типу) ТС (различные модификации, различные серии), по диапазону полной массе ТС (различные обозначения в коде УГМ), колесной формуле (6x4, 8x4), модели двигателя, мощности двигателя (различные обозначения в коде VIN).
Таким образом, не смотря на то, что сравниваемые автомобили по указанным ГТДимеют некоторые идентичные характеристики, тем не менее, данные товары не совпадают по всем характеристикам, имеют схожие характеристики, состоят из схожих компонентов, что позволяет отнести данные товары не к идентичным, а к однородным.
В связи со схожестью технических характеристик сравниваемые товары могут выполнять одинаковые функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми.
При этом целями данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Таким образом, таможенное законодательство и законодательство о защите конкуренции регулируют абсолютно разные правоотношения, в связи с чем применение ФЗ «О защите прав конкуренции» к таможенным правоотношениям является неправомерным и необоснованным.
Как следует из акта экспертизы №107-00-00178 от 24 декабря 2007 г. по ГТД №…13147 ввезен товар: грузовой автомобиль с двигателем внутреннего сгорания, с воспламеняющим от сжатия двигателем с полной массой транспортного средства 25 000 кг., самосвал, SHAANXIс указанными выше параметрами, по ГТД №…13532 ввезен товар: грузовой автомобиль с двигателем внутреннего сгорания, с воспламеняющим от сжатия двигателем, с полной массой транспортного средства 25 000 кг., самосвал марки SHAANXIcуказанными параметрами
Самосвалы относятся к товарной позиции 8704. Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России самосвалы - это транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов. Эти транспортные средства, которые могут иметь жесткое или сочлененное шасси, как правило, оборудованы колесами для движения по бездорожью и могут передвигаться по мягкой почве. В данную товарную позицию включаются как тяжелые, так и легкие самосвалы, последние иногда отличаются наличием сиденья с регулировкой на два положения, двумя сиденьями, направленными в противоположные стороны или двумя рулевыми колесами с тем, чтобы этими транспортными средствами мог бы управлять водитель, который сидит лицом в сторону кузова во время разгрузочных операций.
Таким образом, учитывая, что товары по ГТД №№ 10612050/041107/0013147,№10612050/141107/0013532,№10412060/231007/ПО18234 имеют схожие характеристики, состоят из схожих компонентов, классифицируются одним кодом ТН ВЭД России, относятся к одной товарной позиции, характеризующейся общностью функций и назначений, следовательно, данные товары могут выполнять те же функции (по перевозке грузов), вследствие чего могут быть коммерчески взаимозаменяемыми в понятии, определенном таможенным законодательством.
В соответствии состатьей 21 Закона «О таможенном тарифе», таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными на экспорт в РФ в тот же или соответствующий ему период.При этом законодатель не установил рамки определения данного периода, предоставив таможенному органу в каждом конкретном случае в зависимости от конкретной ситуации определять временной промежуток периода.
Применительно к данной ситуации таможенный орган при выборе источника ценовой информации исходил из критерия однородности товаров, поставляемого на аналогичных условиях поставки. Данные требования были выполнены в полном объеме таможенным органом при выборе в качестве источника ценовой информации ГТД№ 10412060/231007/ПО18234.
Исходя из положений пункта 3 статьи 21 Закона «О таможенном тарифе», при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу по стоимости сделки с однородными товарами при необходимостипроводится корректировка таможенной стоимости однородных товаров для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 5-7 пункта 1 статьи 19.1 Закона расходах, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.
Таким образом, данная корректировка проводится при необходимости, в случае отсутствия сделки с однородными товарами на одинаковых условиях поставки, когда отсутствует необходимость учитывать разницу в расстоянияхперевозки, обусловленную различными условиями поставки.
Заявитель считает, что таможенный орган не применил самую низкую стоимость по однородным товарам. Пунктом 4 статьи 21 Закона «О таможенном тарифе» установлено, что если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом корректировок в соответствии с пунктами 2 и 3 данной статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
Таким образом, принцип применения самой низкой цены используется в случаях проведенных корректировок, обусловленной различиями в коммерческом уровне, расстояниях перевозки, видами транспорта). Если указанных корректировок не производилось, положения данного пункта не применяются.
В рассматриваемом случае таможенный орган в качестве источника ценовой информации использовал ГТД № 10412060/231007/ПО18234, по которой однородные товары ввозились на одинаковых условиях поставки DАF-Забайкальск одинаковым видом транспорта (своим ходом), вследствие чего необходимость корректировок по расстояниям и видам транспортаотсутствовала, в связи с чем принцип минимальной цены в данном случае не применяется.
Таким образом, при использовании в качестве источника ценовой информации по указанной выше грузовой таможенной декларации таможенным органом в полном объеме были выполнены требования принципа последовательного применения методов определения таможенной стоимости, а также требования статьи 21 Закона РФ «О таможенном тарифе» в части определения таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с однородными товарами.
Кроме того, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по корректировке таможенной стоимости не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку не устанавливают, не изменяют и не прекращают каких-либо прав заявителя, не создают препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности.
Для корректировки таможенной стоимости применялось значение таможенной стоимости однородных товаров, оформленных на аналогичных условиях. При наличии сделки с однородными товарами и на одинаковых условиях поставки отсутствует необходимость использовать информацию на иных условиях, путем приведения их к требуемым условиям поставки, что полностью соответствует требованиям статьи 21 Закона РФ "О таможенном тарифе".
При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.167,170,201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ТЭЛЛЭР» к Читинской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10612060/041107/0013147, выраженной в КТС-1 №0066047 от 26.02.08 г. и по ГТД №10612050/141107/0013532, выраженной в КТС-1 от 26.02.08 г. №0066048 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И.Анисимов
