Решение от 03 октября 2008 года №А78-2657/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г.Чита, ул.Выставочная, 6
 
www. chita. arbitr.ru.;E-mail: info @ arbitr. chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                        Дело №А78-2657/2008
 
    С1-3/120
 
    «03» октября  2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  03 октября 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской М.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Шелвуд»
 
    к Администрации муниципального района «Хилокский район»
 
    третье лицо – Открытое акционерное общество «Байкальская лесная компания»
 
    о признании действий незаконными
 
    при  участии в заседании:
 
    от истца – Башуров Е.С., представитель по доверенности от 24.05.2008 г.
 
    от ответчика –Патрушев  Н.С., представитель по доверенности от 20.08.08 г.
 
    от третьего лица – Гылыпкылов Р.Ю., представитель по доверенности от 15.01.08г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Торговое предприятие «Шелвуд» обратилось с требованием признать незаконными действия Администрации муниципального района «Хилокский район», выразившиеся в предоставлении ОАО «Байкальская лесная компания» земельных участков, непосредственно прилегающих к подъездным путям ООО ТП «Шелвуд», и обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» предоставить  ООО ТП «Шелвуд» в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов на расстоянии 40 метров от подъездных путей по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, п.Могзон, в границах ж/д пикетов 60553-60561, 60561-60567, необходимый для эксплуатации подъездных путей.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечено  Открытое акционерное общество «Байкальская лесная компания».
 
    В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель уточнил требования и просит признать незаконными действия Администрации муниципального района «Хилокский район», выразившиеся в предоставлении ОАО «Байкальская лесная компания» части земельного участка кадастровый номер 75:20:260124:0029, обозначенного на кадастровом плане точками 165-199-200-201-202, непосредственно прилегающего к подъездным путям ООО ТП «Шелвуд», как не соответствующие ст.273 ГК РФ и ст.35 Земельного кодекса РФ, и обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ТП «Шелвуд» путем предоставления земельного участка, необходимого для использования подъездного пути не общего пользования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, суду пояснил, что  ООО Торговое предприятие «Шелвуд» является собственником подъездных железнодорожных путей протяженностью 800 м и 600 м, приобретенных  по договорам купли-продажи от  23.07.07 г. и от 03.03.08 г., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права  №220447 от 16.08.07г.  и №279574 от 07.04.2008 г. На основании распоряжения Администрации  муниципального района «Хилокский район» от 25.10.07 г. №869-р  обществом приобретен в собственность земельный участок, на котором находятся  подъездные пути протяженностью 800 м. В мае 2008 г. общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении  земельных участков вдоль подъездных путей для их эксплуатации, производства ремонтных работ, обеспечения подъезда автотранспорта, установки козлового крана, проведение погрузочно-разгрузочных работ, а также обеспечения пожарной безопасности. Однако  было установлено, что земельные участки, непосредственно примыкающие к подъездным путям ООО ТП «Шелвуд», были переданы  администрацией района  ОАО «Байкальская лесная компания» в аренду, а распоряжением от 01.04.2008 г. №214-р предоставлен в собственность  земельный участок  кадастровый номер 75:20:260124:0029. Действия Администрации муниципального района «Хилокский район» противоречат требованиям  ст.35 Земельного кодекса РФ и  ст.273 Гражданского кодекса РФ, так как на земельном участке обозначенного на кадастровом плане точками 165-199-200-201-202, непосредственно прилегающего к подъездным путям ООО ТП «Шелвуд», нет объектов недвижимости ОАО «БЛК». Данные действия администрации лишают ООО ТП «Шелвуд» права на использование своего имущества для предпринимательской деятельности, поскольку на протяжении подъездного пути прилегающие земельные участки с северной стороны переданы иным лицам в аренду, а с южной стороны- полоса отвода железной дороги. Обществом  заключен договор купли-продажи на приобретение крана для производства погрузочно-разгрузочных работ, для установки которого необходима площадка размером не менее 40 м*100м.
 
    Представитель Администрации муниципального района «Хилокский район» заявленные требования не признал, суду пояснил, что распоряжением №698-р от 30.08.07 г. и №973-р от 27.11.07 г. администрацией района были предоставлены земельные участки  в аренду ОАО «Байкальская лесная компания» и заключены договоры аренды №470 от 27.09.07 г. и №512 от 28.11.07 г.  18 марта 2008 г.  ОАО «БЛК» подано заявление о выкупе в собственность земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие  обществу на праве собственности. На основании распоряжения администрации №214 от 01.04.08 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер 75:20:260124:0029.Передача земельного участка произведена  в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и  Положения о порядке  предоставления земельных участков на  территории  муниципального района «Хилокский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 15.11.07 г. №313. Земельный участок кадастровый номер 75:20:260124:0028 не может быть предметом судебного разбирательства, так как  такой земельный участок аннулирован. Заявитель ООО «Шелвуд» обратился  в администрацию района с заявлением о предоставлении прилегающих к подъездным путям   земельных участков  20.05.2008 г., тогда как  на данный момент на земельный участок был заключен договор купли-продажи с ОАО «БЛК».  Между земельным участком ОАО «БЛК», переданного в собственность, и подъездными путями ООО ТП «Шелвуд» находятся земли поселения «Могзонское», что не создает препятствий  заявителю для обслуживания ж\д тупика. Действия администрации по предоставлению земельного участка в собственность ООО «БЛК» соответствуют  нормам Земельного кодекса РФ и не нарушают права  заявителя.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица суду пояснил, что в связи с расширением деятельности ОАО «БЛК» в 2005г. начато строительство лесоперерабатывающего завода на территории муниципального района Хилокский район Читинской области. Распоряжениями Администрации №431-р от 30.08.2006г. и №689-р от 30.08.2007г. ОАО «БЛК» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Читинская область, Хилокский район, п. Могзон, ул. Комсомольская, 1б, кадастровый номер 75:20:260124:0013 площадью 4,3859 га. Затем 28.08.07 г. ОАО «БЛК» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении  в аренду земельного участка площадью 4,4884 га  для производственной деятельности и строительства завода. По акту от 14.09.07 г. произведен выбор земельного участка для строительства лесоперерабатывающего завода, что соответствует ст.31 Земельного кодекса РФ. Согласно распоряжения администрации №973-р от 27.11.2007г. ОАО «БЛК» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Читинская область, Хилокский район, п. Могзон, ул. Комсомольская, 1б, кадастровый номер: 75:20:260124:0028 площадью 44884 кв.м. 18 марта 2008 г. ОАО «БЛК» обратилось с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 8,8743га для обслуживания и эксплуатации погрузочного железнодорожного тупика и объектов недвижимости. Распоряжением администрации №214 от 01.04.2008г. ОАО «БЛК» по договору купли-продажи от 02.04.08г. №387 был предоставлен сформированный из двух ранее арендованных земельных участков земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, Хилокский район, п. Могзон, ул. Комсомольская, 1б, кадастровый номер: 75:20:260124:0029 площадью 88743 кв.мВ настоящее время объектов недвижимости на части земельного участка  нет, однако ведутся подготовительные работы для установки оборудования и строительства  иных объектов недвижимости лесоперерабатывающего завода  согласно инвестиционного проекта.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела. Арбитражный суд установил:
 
    По договору купли-продажи  от 23.07.07 г.  ООО  Торговое предприятие «Шелвуд» приобрело у предпринимателя Гнеуш В.А. в собственность подъездной путь протяженностью 800 м по адресу: Читинская область, Хилокский район, поселок Могзон, полоса отвода Могзонской дистанции пути Читинского отделения Забайкальской железной дороги, пикеты 60553-60561, и 16.08.07 г. зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-75-24\001\2007-454.
 
    29.10.2007 г. между ООО ТД «Шелвуд» и Администрацией муниципального района «Хилокский район» заключен договор  купли-продажи земельного участка площадью 2160 кв.м., на котором расположен  подъездной путь в границах ж\д пикетов 60553-60561. Право собственности  ООО ТД «Шелвуд» на земельный участок для обслуживания и эксплуатации подъездного пути зарегистрировано 11.12.2007 г. за №75-75-24\005\2007-404.
 
    03 марта 2008 г.   ООО  Торговое предприятие «Шелвуд» приобрело у  предпринимателя Гнеуш В.А.  по договору купли-продажи в собственность подъездной путь протяженностью 600 м по адресу: Читинская область, Хилокский район, поселок Могзон, полоса отвода Могзонской дистанции пути Читинского отделения Забайкальской железной дороги, пикеты 60561-60567, и зарегистрировало право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  03.04.2008 г.  за №75-75-24\004\2008-016.
 
    20 мая 2008 г. ООО ТД «Шелвуд» обратилось  в Администрацию муниципального района «Хилокский район»  с заявлениями №05\20 и 05\20-1 о предоставлении в собственность  за плату земельный участок в границах ж\д пикетов  60553-60561 и ж\д пикетов 60561-60567 по всей протяженности подъездного пути на расстоянии 40 м справа и слева от подъездного пути, который необходим для эксплуатации подъездного пути, производства ремонтных работ, установки крана для погрузочно-разгрузочных работ, и обеспечения пожарной безопасности.
 
    27 мая 2008 г. Администрация муниципального района «Хилокский район»  сообщило заявителю, что  в связи с заключением договора купли-продажи от 29.10.07 г. №314 им использовано право на приобретение земельного участка в собственность под объектом недвижимости- подъездной путь протяженностью 800м и о необходимости проведения землеустроительных работ и предоставления акта установления и согласования границ земельного участка с приложением плана границ, кадастрового паспорта земельного участка в отношении подъездного пути протяженностью 600 м.
 
    В связи с тем, что обозначенный на кадастровом плане точками 165-199-200-201-202 земельный участок, расположенный вдоль подъездного пути ООО ТП «Шелвуд», был передан  администрацией района в собственность ОАО «Байкальская лесная компания», заявитель обратился с требованием признать незаконными действия Администрации муниципального района «Хилокский район» о предоставлении  ОАО «Байкальская лесная компания» в собственность части земельного участка  кадастровый номер 75:20:260124:0029, как  противоречащие требованиям  ст.35 Земельного кодекса РФ и  ст.273 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии  с п.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ  граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 200 АПК РФ в  предмет доказывания по данному делу входит совокупность следующих обстоятельств: наличие (отсутствие) факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя и соответствие   оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному акту.
 
    Как видно из материалов дела, решением Совета муниципального района «Хилокский район» от 15.11.2007 г. №313 утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков на территории  муниципального района «Хилокский район», согласно которому  для приобретения права на земельные участки юридические лица обращаются в администрацию муниципального района «Хилокский район» с заявлением, где указывается ориентировочная площадь и местонахождение земельного участка и цель использования с приложением копий документов, удостоверяющих права на землю  с кадастровым планом земельного участка.
 
    На основании заявления ОАО «Байкальская лесная компания» распоряжением администрации муниципального района «Хилокский район»  №431 от 30.08.06 г. из земель поселений ОАО «БЛК» был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок  площадью 4,3859 га кадастровый номер 75:20:260124:0013 по ул.Комсомольская,1 в п.Могзон для строительства подъездного пути и других производственных объектов. Распоряжением администрации от 30.08.07 г. №689-р  данный земельный  участок был предоставлен в аренду ОАО «БЛК» сроком на одиннадцать месяцев, и заключен договор аренды от 27.09.07 г. №470.
 
    Распоряжением администрации муниципального района «Хилокский район» от 27.11.2007 г. №973-р на основании заявления  ОАО «Байкальская лесная компания» предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок площадью 44884 кв.м. кадастровый номер 75:20:260124:0028 по ул.Комсомольская,1б в п.Могзон для производственной деятельности и строительства лесоперерабатывающего завода.
 
    Как видно из материалов дела, по акту от 12 апреля 2007 г.  был принят в эксплуатацию погрузочный железнодорожный тупик №78А ОАО «Байкальская лесная компания».
 
    07 июля 2007 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ОАО «БЛК» на погрузочный железнодорожный тупик №78А протяженностью 275 м, по ул.Комсомольская,1б в п.Могзон подкрановый путь протяженностью 200 м, котельная, административно-бытовой комплекс, водозаборная скважина.
 
    18 марта 2008 г.  ОАО «БЛК» подано заявление в администрацию района о выкупе  земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, и на основании распоряжения администрации №214 от 01.014.08 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка №387 от 02.04.2008 г.
 
    27 июня 2008 г. зарегистрировано право собственности  ОАО «Байкальская лесная компания» на земельный участок площадью 88743 кв.м., кадастровый номер 75:20:260124:0029, расположенный в п.Могзон, ул.Комсомольская,1-б, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №75-75-24\005\2008-266.
 
    Как видно из материалов дела, строительство железнодорожного тупика и лесоперевалочной базы на ст.Могзон  является частью инвестиционного проекта ОАО «Байкальская лесная компания», включенного  приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 09.07.2008 г. №13  в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
 
    Согласно договора купли-продажи от 02.04.08 г. земельный участок площадью 88743 кв.м. по ул.Комсомольская,1-б в п.Могзон продан покупателю ОАО «БЛК» для обслуживания и эксплуатации зданий и сооружений (административно-бытовой комплекс, котельная, водозаборная скважина, подкрановый путь, погрузочный железнодорожный тупик №78-А).
 
    В соответствии с п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если  земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила установленные п.1 ст.36  настоящего Кодекса.
 
    Согласно  ст.36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права  на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В данном случае ОАО «БЛК» обратилось в администрацию района в установленном порядке с заявлением от 18.03.08 г. о приобретении в собственность земельного участка площадью 88743 кв.м. по ул.Комсомольская,1-б в п.Могзон с приложением  кадастрового плана земельного участка (кадастровый номер 75:20:260124:0029), плана границ земельного участка., рабочего проекта лесопильного цеха, акта согласования границ земельного участка от 14.04.2008 г. и схемы границ земельного участка.
 
    Земельный участок расположен  на землях городского поселения «Могзонское», и по акту от 14.03.2008 г. его границы согласованы с администрацией городского поселения «Могзонское».
 
    Согласно ст.33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    На основании представленных документов распоряжением администрации  муниципального района «Хилокский район»  от 01.04.08 г. №214-р  ОАО «Байкальская лесная компания» предоставлен в собственность земельный участок кадастровый номер  75:20:260124:0029, расположенный в п.Могзон, ул.Комсомольская,1-б, что не противоречит требованиям ст.33,35,36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре»  моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
 
    В данном случае земельный участок кадастровый номер 75:20:260124:0028 как объект государственного кадастрового учета  прекращен и является частью земельного участка кадастровый номер 75:20:260124:0029, обозначенного на кадастровом плане точками 165-199-200-201-202. Поэтому доводы заявителя о нарушении администрацией при предоставлении земельного участка в собственность ОАО «БЛК» требований ст. 35 Земельного кодекса РФ и ст.273 ГК РФ,  материалами дела  не подтверждены.
 
    Неосновательна ссылка заявителя на нарушение ответчиком нормы ст. со ст.273 ГК РФ, поскольку продавец по договору купли-продажи подъездного пути от 23.07.07 г. и от  03.03.08 г. предприниматель Гнеуш В.А. не являлся собственником земельного участка, и земельные отношения с данным собственником  объекта недвижимости оформлены не были.
 
    Доводы заявителя о нарушении администрацией при проведении землеустроительных работ  и определении границ спорного земельного участка прав смежного землепользователя  предпринимателя Гнеуш В.А. оценке по существу не подлежат, так как предметом заявленных требований является нарушение прав заявителя, а не иных лиц.
 
    В данном случае акт согласования границ земельного участка от 14.03.08 г.  был подписан представителями администрации района и администрации городского поселения «Могзонское»  17 марта 2008 г., а право собственности ООО ТП «Шелвуд» на  подъездной путь протяженностью 600 м в границах ж\д пикетов 60561-60567 было зарегистрировано в установленном порядке только 03 апреля 2008 г.
 
    Согласно уточненных требований по данному заявлению оспорены действия администрации, касающиеся  предоставления  части земельного участка в собственность, а не в аренду для строительства лесоперерабатывающего завода. Поэтому  ссылка заявителя о нарушении  требований ст.30,31 Земельного кодекса РФ  судом не принимаются.
 
    По заявлению ООО ТП «Шелвуд» общество не имеет возможности  на земельном участке непосредственно возле  железнодорожного пути разместить  погрузочные площадки, установить оборудование, приобретенное по договору от 04.04.08 г., поскольку прилегающие земельные участки находятся в собственности иных лиц или переданы в аренду либо  является полосой отвода главного железнодорожного пути.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель 20 мая 2008 г.  обращался в администрацию муниципального района «Хилокский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для эксплуатации подъездного пути.
 
    Однако действия администрации, связанные с предоставлением земельного участка в собственность заявителя, предметом требования не являются.
 
    По заявлению ответчика, исходя из установленных границ земельного участка кадастровый номер 75:20:260124:0029,   расстояние между земельным участком  ОАО «БЛК» и железнодорожными подъездными путями  ООО ТП «Шелвуд» составляет 4 м., и это земли городского поселения «Могзонское».
 
    Согласно акта обследования от 21.08.08 г.  с учетом возведенного ограждения фактически расстояние  составляют 2 м., однако в данном случае имеют место нарушения со стороны ОАО «БЛК», а не администрации района.
 
    Кроме того, из сообщения администрации городского поселения «Могзонское» от 19.09.08 г. следует, что  вдоль железнодорожного пути, принадлежащего на праве собственности ООО ТП «Шелвуд»  в границах ж\д пикетов 60553-60567 имеется земельный участок из земель городского поселения, который может быть приобретен в собственность заявителем за плату.
 
    При изложенных обстоятельствах  с учетом выбранного заявителем способа защиты своих прав оспариваемые действия администрации района, выразившиеся в предоставлении ОАО «Байкальская лесная компания» части земельного участка кадастровый номер 75:20:260124:0029, не противоречат нормам Земельного кодекса РФ, и требования обязать устранить допущенные нарушения путем предоставления ООО ТП «Шелвуд» земельного участка удовлетворению на основании ст.201 АПК РФ не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований ООО ТП «Шелвуд»  отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционной суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Шеретеко  Н.Ю.