Решение от 08 августа 2008 года №А78-2641/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-2641/2008
 
С2-23/113
 
    “08” августа 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю о признании незаконным решения от 21.11.2007 № 1217 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича, путём совершения необходимых действий по возврату ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек с кода бюджетной классификации 18210202010062000160,
 
    третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Раевской И.М. – представителя индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича по доверенности от 19.06.2008 без номера;
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю: Хамируева Д.В. – представителя по доверенности от 14.05.2008 № 9703 – специалиста 1 разряда юридического отдела;
 
    от третьего лица: Цыреновой С.П. – представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2008 № 12 – старшего специалиста юридического отдела.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Буянов Роман Сергеевич (далее – предприниматель) обратился в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю (далее – инспекция или налоговый орган) с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения от 21.11.2007 № 1217 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича, путём совершения необходимых действий по возврату ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек на расчётный счёт № 4080281037400019056 в Читинском ОСБ № 8600 г. Чита БИК 047601637 кор/сч № 30101810500000000637 ИНН 191191001606100.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.07.2008 до 14 часов 30 минут 06.08.2008.
 
    После перерыва Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, заседание продолжено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с обжалованием указанного решения.
 
    Ходатайство мотивировано тем, что предприниматель в период времени с 12.01.2008 по 10.04.2008 находился в командировке.
 
    Представитель инспекции возразил против заявленного ходатайства, указав, что обжалуемое решение было направлено в адрес предпринимателя 03.12.2007, о чём свидетельствует реестр почтовых отправлений со штампом почтового органа от 03.12.2007.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, исследовав представленные письменные доказательства (копия Приказа от 12.01.2008 № 1 “О направлении работника в командировку”, копия Служебного задания от 12.01.2008 для направления в командировку и отчёт о его выполнении, копия железнодорожного билета от 12.01.2008, копия реестра почтовых отправлений со штампом почтового органа от 03.12.2007), выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о дате получения предпринимателем обжалуемого решения. Представитель налогового органа пояснил, что не может представить доказательства получения предпринимателем обжалуемого решения. Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд пришёл к выводу о возможности восстановления пропущенного срока.
 
    На основании изложенного суд восстанавливает пропущенный срок для подачи заявления об оспаривании решения от 21.11.2007 № 1217 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных сумм пеней.
 
    Представитель предпринимателя уточнённые требования в заседании поддержала в полном объеме, пояснив, что предпринимателем ошибочно перечислены денежные средства на код бюджетной классификации – пени за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, вместо кода бюджетной классификации – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии соответственно.
 
    Инспекция заявленные требования не признала, указав на то, что полномочия администратора по КБК – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на налоговые органы не возложены.
 
    Представитель третьего лица поддержала позицию заявителя.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Буянов Роман Сергеевич в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела и подтверждено представителями заявителя, налогового органа и третьего лица, предприниматель ошибочно перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии,  в размере 14 225 рублей вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160 на код 18210202010062000160 –
 
    пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии. Данные взносы перечислены платёжными поручениями от 08.06.2007 № 99, от 29.06.2007 № 122, от 01.08.2007 № 142 и от 11.09.2007 № 177.
 
    Переплата предпринимателя по пеням за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, составляет 14 155 рублей 96 копеек. Данный факт подтверждается Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Забайкальскому краю и актом сверки расчётов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам по состоянию на 08.10.2007.
 
    14.11.2007 года предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 14 155 рублей 96 копеек с кода бюджетной классификации 18210202010062000160 на расчётный счёт № 4080281037400019056 в Читинском ОСБ № 8600 г. Чита БИК 047601637 кор/сч № 30101810500000000637.  
 
    Решением от 21.11.2007 № 1217 инспекция отказалась произвести возврат сумм страховых взносов со ссылкой на то, что возврат ошибочно уплаченных страховых взносов в порядке, предусмотренном статьями 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), произвести не представляется возможным. 
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимается индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Из положения статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.
 
    Пунктом 1 статьи 25 указанного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы и осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Согласно пунктам 1, 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    Таким образом, полномочия на проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, возложены на налоговые органы пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и статьей 78 НК РФ.
 
    Согласно статье 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с приложением № 8 код главы 182 к Приказу Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации” главным распорядителем средств федерального бюджета – администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учёт и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачёте излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    С учётом изложенного, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате плательщику ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, судом отклоняется.
 
    В силу пунктов 1, 7 и 9 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, подлежит возврату или зачёту налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат или зачёт суммы излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Наличие у предпринимателя переплаты по пеням за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 14 155 рублей 96 копеек подтверждается материалами дела и инспекцией не оспаривается
 
    Суд полагает, что заявленное предпринимателем требование к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек являются незаконными, несоответствующими НК РФ.
 
    В соответствии с требованиями статьи 201 АПК РФ на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю возлагается обязанность устранения нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича, путём совершения необходимых действий по возврату ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек с кода бюджетной классификации 18210202010062000160.
 
    Согласно пункту 3 часть 5 статьи 201 АПК РФ суд  в резолютивной части решения  по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При этом суд может указать условия и путь устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а выбор конкретного механизма устранения нарушений является функцией и обязанностью налогового органа.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича, а излишне уплаченная государственная пошлина – возврату предпринимателю.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу от 21.11.2007 № 1217 об отказе в осуществлении возврата ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек, как противоречащее Налоговому Кодексу Российской Федерации.
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича, путём совершения необходимых действий по возврату ошибочно перечисленных сумм пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 14 155 рублей 96 копеек с кода бюджетной классификации 18210202010062000160.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Буянова Романа Сергеевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 666 рублей 24 копейки.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Буянову Роману Сергеевичу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 76 копеек, перечисленную по платёжному поручению от 16.06.2008 № 185, выдав справку.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко