Решение от 21 августа 2008 года №А78-2556/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
    www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-2556/2008
 
    С3-10/84
 
    21 августа 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2008 года
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2008 года      
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агибаловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Районного потребительского общества «Читинское» к Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Забайкальскому краю,
 
    третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Читинской области,
 
    1) о признании незаконными действий МРИ ФНС России № 3 по Забайкальскому краю по отказу в зачете ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 880 рублей;
 
    2) обязать МРИ ФНС России № 3 по забайкальскому краю произвести необходимые действия по зачету ошибочно уплаченных страховых взносов;
 
    3) взыскать с МРИ ФНС России № 3 по Забайкальскому краю в пользу Районного потребительского общества «Читинское» уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: представитель по доверенности от 04.08.2008 года Шишкина М.П.,
 
    от налогового органа: представитель по доверенности от 07.04.2008 года Ваулин О.Ю.,
 
    от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,
 
 
    Заявитель - Районное потребительское общество «Читинское» (далее – заявитель, общество) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России  №3 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган), о признании незаконными действий  по отказу в зачете ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 880 рублей; об обязании налоговому органу произвести необходимые действия по зачету ошибочно уплаченных страховых взносов; о взыскании с налогового органа в пользу Районного потребительского общества «Читинское» уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину.
 
    В судебное заседание не явился представитель третьего лица. В соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) уведомлены надлежащим образом. До начала судебного заседания им в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    На основании ст. 48 АПК РФ Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда России по Читинской областизаменено на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Забайкальскому краю, на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 04.05.2008 года.
 
    Судом в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв судебного заседания до 16 часов 15 минут, 18 августа 2008 года.
 
    Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Также, заявитель просит, восстановить пропущенный трехмесячный срок на обжалование действий МРИ ФНС России № 3 по Забайкальскому краю, ссылаясь на позднее получение решения об отказе № 1290. Ввиду того, что решение налоговым органом было направлено на юридический адрес, а общество фактически находится по адресу: г.Чита ул.Токмакова,21.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя, просил в удовлетворении требований отказать. Считает, что налоговый орган обоснованно отказал заявителю в зачете ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 880 рублей. Также представитель налогового органа ссылается на ст. 198 АПК РФ в связи с пропуском срока на обжалование.
 
    В соответствии  с п.4 ст.198 АПК РФ,  заявление о признании ненормативных  правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении  их  прав и законных  интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как установлено в судебном заседании, трехмесячный срок пропущен заявителем по уважительной причине, поздним получением решения.
 
    Поскольку причина пропуска срока признается судом уважительной, кроме того не истекли предельно допустимые сроки для восстановления /п.2 ст.117 АПК РФ/, поэтому суд считает возможным восстановить пропущенный срок.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителей заявителя и налогового органа, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Районное потребительское общество «Читинское» зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по Забайкальскому краю 07.11.2006 г., ОГРН 2067524022180, ИНН 7524012020, находится по адресу: 672000, Читинская область, г. Чита, ул. Ленина. 157.
 
    Районное потребительское общество «Читинское» 31.01.2008 года обратилось в налоговый орган с заявлением о проведении зачета ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 3 880 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160
 
    Налоговый орган, рассмотрев заявление налогоплательщика, решением № 1290 от 01.02.2008 г., сообщил заявителю, о невозможности произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.                                                                    Отказ в возврате налоговым органом излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Как установлено материалами дела, заявитель согласно платежным поручениям № 83 от 10.10.2007 года, № 92 от 14.11.2007 года, № 95 от 10.12.2007 года, № 101 от 20.12.2007 года, перечислил 3 880 руб. в счет оплаты страховой части обязательного пенсионного страхования, ошибочно указав КБК 18210202020061000160.                                                                 Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.                              Согласно п.1 и 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.
 
    В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
          Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.
 
    Налогоплательщиком перечислены денежные средства на оплату страховой части обязательного пенсионного страхования в сумме 3 880 рублей с ошибочным указанием Кода бюджетной классификации.                                                                                                              Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.          В силу п.1 ст.13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.                                  Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные п.13 ст.78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.                                                                                   Однако из ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.                                                                                      Согласно п.1 ст.25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.                                                                                           Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.                                                                                                 Нельзя признать правильным отказ налогового органа в излишне уплаченных (ошибочно) уплаченных страховых взносов в сумме 3 880 рублей.
 
    Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.                                                                                                         Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    В Определении ВАС РФ от 20.03.2008 года №  3722/08 высказана позиция по данному вопросу: налоговая инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана по заявлению плательщика произвести зачет (возврат) денежных средств, ошибочно зачисленных по неверному коду бюджетной классификации.
 
    Таким образом, довод налогового органа о том, что у них отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу п.7 и 9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налогового органа в осуществлении возврата заявителю сумм, ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 3 880 рублей, изложенный в решении от 01.02.2008г.,  № 1290, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Также подлежат удовлетворению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», требования заявителя о взыскании с налогового органа уплаченной государственной пошлины в размере 2 500 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Районного потребительского общества «Читинское» к Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Забайкальскому краю, о признании незаконными действий по отказу в зачете ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 880 рублей; об обязании Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Забайкальскому краю произвести необходимее действия по зачету ошибочно уплаченных страховых взносов с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160, а также о взыскании уплаченной заявителем государственной полшины удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Забайкальскому краю, по отказу в зачете ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 880 рублей.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Забайкальскому краю произвести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 3 880 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Забайкальскому краю в пользу Районного потребительского общества «Читинское», государственную пошлину в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, за счет средств налогового органа.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст. ст. 275, 276 АПК РФ.
 
 
 
    Судья:                                                        Б.В. Цыцыков