Решение от 12 августа 2008 года №А78-2473/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-2473/2008
 
С2-23/86
 
    “12” августа 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в Решении от 11.04.2008 № 167, об отказе в осуществлении зачёта (возврата), по отказу в осуществлении зачёта ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича, путём совершения необходимых действий по зачёту страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии,
 
    третьи лица: 1. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю; 2. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приаргунском районе Забайкальского края,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю: не было;
 
    от третьего лица 1: Цыреновой О.Б. – представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2008 № 12 – старшего специалиста юридического отдела;
 
    от третьего лица 2: не было.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Чикишев Александр Юрьевич (далее – предприниматель) обратился в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Забайкальскому (далее – инспекция или налоговый орган) с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий, выразившихся в Решении от 11.04.2008 № 167, об отказе в осуществлении зачёта (возврата), по отказу в осуществлении зачёта ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, и обязании устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича, путём совершения необходимых действий по зачёту страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Предприниматель, налоговый орган и третье лицо 2 своих представителей в судебное заседание не направили. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ: предпринимателя – почтовое уведомление от 24.07.2008 № 16327, инспекции – почтовое уведомление от 24.07.2008 № 16328, третьего лица 1 – почтовое уведомление от 24.07.2008 № 16329 и третьего лица 2 – почтовое уведомление от 24.07.2008 № 16330.
 
    От предпринимателя в суд поступило ходатайство о рассмотрении судебного разбирательства в его отсутствие.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича и представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приаргунском районе Забайкальского края в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю требования предпринимателя в заседании поддержала в полном объеме, пояснив, что предпринимателем ошибочно перечислены денежные средства на код бюджетной классификации – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, вместо кода бюджетной классификации – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Инспекция в представленном в суд отзыве оспорила заявленные требования.
 
    Заслушав доводы представителя третьего лица 1, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Чикишев Александр Юрьевич в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела и подтверждено представителями заявителя, налогового органа и третьих лиц, предприниматель ошибочно перечислил страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2007 год, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии,  в размере 1 200 рублей вместо кода бюджетной классификации 18210202030061000160 на код 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии. Данные взносы перечислены по квитанции от 10.01.2008 № 047601001.
 
    28.03.2008 года предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о зачёте ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 на код бюджетной классификации 18210202030061000160 или возврате на лицевой счёт.  
 
    Решением от 11.04.2008 № 167 инспекция отказалась произвести зачёт (возврат) сумм страховых взносов со ссылкой на то, что зачёт излишне уплаченных страховых взносов в порядке, предусмотренном статьями 78,79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), произвести не представляется возможным, поскольку страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленного в статье 8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога. 
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимается индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтённой на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Из положения статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.
 
    Пунктом 1 статьи 25 указанного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на налоговые органы и осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Согласно пунктам 1, 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
 
    Таким образом, полномочия на проведение зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, возложены на налоговые органы пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ и статьей 78 НК РФ.
 
    Согласно статье 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с приложением № 8 код главы 182 к Приказу Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации” главным распорядителем средств федерального бюджета – администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н утверждён Порядок учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учёт и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачёте излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    С учётом изложенного, довод инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачёте плательщику ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, судом отклоняется.
 
    В силу пунктов 1, 7 и 9 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, подлежит возврату или зачёту налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат или зачёт суммы излишне уплаченного налога, а также пеней, начисленных по соответствующим налогам, производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Наличие у предпринимателя переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 1 200 рублей подтверждается материалами дела и инспекцией не оспаривается.
 
    Суд полагает, что заявленное предпринимателем требование к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю, выразившиеся в Решении от 11.04.2008 № 167, об отказе в осуществлении зачёта (возврата), по отказу в осуществлении зачёта ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, являются незаконными, несоответствующими НК РФ.
 
    В соответствии с требованиями статьи 201 АПК РФ на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю возлагается обязанность устранения нарушения прав и законных интересов, допущенных Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича, путём совершения необходимых действий по зачёту страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Согласно пункту 3 часть 5 статьи 201 АПК РФ суд  в резолютивной части решения  по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При этом суд может указать условия и путь устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, а выбор конкретного механизма устранения нарушений является функцией и обязанностью налогового органа.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю в пользу Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю, выразившиеся в Решении от 11.04.2008 № 167, об отказе в осуществлении зачёта (возврата), по отказу в осуществлении зачёта ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, как противоречащие Налоговому Кодексу Российской Федерации.
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю устранить нарушения прав и законных интересов, допущенные в отношении Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича, путём совершения необходимых действий по зачёту страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 1 200 рублей с кода бюджетной классификации 18210202010061000160 – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, на код бюджетной классификации 18210202030061000160 – страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Забайкальскому краю в пользу Индивидуального предпринимателя Чикишева Александра Юрьевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко