Решение от 06 мая 2009 года №А78-2457/2009

А78-2457/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-2457/2009
 
    06 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Глотовой Надежде Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя: Гридасовой А.Е. - представителя по доверенности от 27.04.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: предпринимателя Глотовой Н.И.,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Глотову Надежду Ивановну (далее – предприниматель Глотова Н.И.) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.
 
    Предприниматель Глотова Н.И. в судебном заседании не оспаривала фактов нарушений, установленных в ходе проверки ее деятельности.  
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Предприниматель Глотова Н.И. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, № АСС 75 048655 от 10.02.2004 г. сроком действия до 10.02.2014 г.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
 
    д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;
 
    е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;
 
    ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
 
    и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.
 
    Актом внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 27.03.2009 г. установлены следующие нарушения:
 
    1. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых медицинских осмотров (п/л № 163 от 24.03.2009 г.) (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.4 акта проверки.
 
    2. Предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением водителями трудовой дисциплины – 07.03.2009 г. водитель Орлов Ю.В. управлял автобусом в состоянии алкогольного опьянения (информация ОБДПС ГИБДД УВД по забайкальскому краю от 24.03.2009 г.) (п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.2.9 акта проверки.
 
    3. Предприниматель не обеспечила охрану транспортных средств для исключения самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств – 19.03.2009 г. 3 автобуса в местах осуществления деятельности отсутствовали (п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.3.3 акта проверки.
 
    4. Предприниматель допускает на линию автобусы с неисправностями и условиями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.03.2009 г.):
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 321 – на ветровом стекле со стороны водителя в районе стеклоочистителя трещины;
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 416 – на ветровом стекле со стороны водителя в районе стеклоочистителя трещины, отсутствует медицинская аптечка;
 
    - автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 507 – на ветровом стекле со стороны водителя в районе стеклоочистителя трещины, отсутствует огнетушитель (п.7.7 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 21.02.2002 г. № 127; п.п.4.7.2, 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 Автотранспортные средства. Требований безопасности к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки):
 
    - п.3.6 акта проверки.
 
    5. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, утвержденный приказом Минтранса РР от 18.09.2008 г. № 152:
 
    - п.4.1 акта проверки.
 
    Кроме того, 24.03.2009 г. предприниматель использовала автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АВ 188 без прохождения предрейсового технического осмотра (справка о проверке транспортного средства на линии от 24.03.2009 г.) (п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. № 27):
 
    - п.4.2 акта проверки,
 
    что является грубым нарушением лицензионных требований и условий (п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек от 30.10.2006 г. № 637).
 
    27.03.2009 г. по результатам проверки должностным лицом автодорожного надзора в отношении предпринимателя Глотовой Н.И. составлен протокол № 000457/163 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  являются:
 
    а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
 
    б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Материалами дела установлено, что нарушения, отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.  
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Глотова Н.И. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает, что предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Глотову Надежду Ивановну, родившуюся 29.01.1967 г. в с. Голицыно Нижнеломовского района Пензенской области, проживающую по адресу: г. Чита, ул. Матвеева, 67, зарегистрированную 03.12.2003 г. РЛП № 20928 (ОГРН 304753404900014), к административной ответственности, предусмотренной:
 
    - ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3800 руб.;
 
    - ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4500 руб.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю).
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита
 
    БИК 047601001
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.
 
 
    Судья:                                                                                               А.Б. Литвинцев.