Решение от 25 сентября 2009 года №А78-2422/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-2422/2008
 
    « 25 » сентября  2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Раднаевым Б.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Общества с ограниченной ответственностью «Водоканалсети»
 
    к Государственному учреждению «Краснознаменное Пограничное Управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия и Читинской области»
 
    с участием третьих лиц - 1. Администрации сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Читинской области 2. Муниципального предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальск»  
о взыскании 4.189.403 руб.
 
    
при участии в судебном заседании:
 
    от истца: не было,
 
    от ответчика: Сирожа С.А., представителя по доверенности от 28.11.2007 (до перерыва), Подображных С.О., представителя по доверенности от 20.10.2008 (после перерыва),
 
    от третьих лиц: не было,
 
    в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.09.2009 до 23.09.2009, информация о перерыве была размещена на Интернет-сайте Арбитражного суда Забайкальского края и в папке регламентов в холле арбитражного суда.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Водоканалсети» обратилось в Арбитражный суд Читинской области к ГУ Краснознаменное Пограничное Управление ФСБ РФ по Республике Бурятия и Читинской области в лице войсковой части № 2092 с требованием:
 
    - обязать заключить договор на прием (сброс) сточных вод,
 
    - обязать оборудовать узел учета для определения количества принятых (сброшенных) сточных вод,
 
    - взыскать 4.189.403 руб. задолженности  за услуги по приему сточных вод.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации (л.д. 49 т. 1), выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 51-60 т. 1) правильное написание наименования истца – Общество с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛСЕТИ».
 
    Правильное полное наименование ответчика согласно Уставу (л.д. 71-78 т. 1), свидетельствам (л.д. 79-82 т. 1), выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 83-87 т. 1) - Государственное учреждение «Краснознаменное Пограничное Управление Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия и Читинской области».
 
    Определением суда от 16.09.2008 производство по делу в части обязания заключить договор на прием (сброс) сточных вод, оборудовать узел учета для определения количества принятых (сброшенных) сточных вод прекращено.
 
    Определениями суда от 06.10.2008 и от 28.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация сельского поселения «Даурское» и Муниципальное предприятие «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальск».
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 24.12.2008 (л.д. 112-114 т. 2), оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 (л.д. 167-175 т.2), исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
 
    Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.05.2009 (л.д. 29-33 т. 3) решение Арбитражного суда Читинской области от 24.12.2008 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Читинской области.
 
    При новом рассмотрении истец явку в суд представителей не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Истец направил в суд  письменные пояснения, в которых исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что, независимо от наличия договорных отношений размер долга за водоотведение должен определяться на основании пункта 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, так как в спорный период у ответчика отсутствовал прибор учета сброшенных вод.
 
    Ответчик исковые требования не признает.
 
    Представители ответчика в судебном заседании возражения, изложенные в письменных отзывах на иск (л.д. 68-70, 107-108, 144-145 т. 1, л.д. 6, 86-90 т. 2), поддержали. Ответчик полагает, что объем водоотведения сторонами согласован в договоре, а правила не исключают возможность определения объемов в случае отсутствия приборов учета расчетным способом путем натурных замеров.
 
    Третьи явку в суд своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 1 Федерального закона от 08.02.2009 № 6-ФЗ «О создании Арбитражного суда Забайкальского края» дело рассмотрено Арбитражным судом Забайкальского края.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд установил:
 
    Распоряжением Главы администрации сельского поселения «Даурское» от 28.09.2007 № 54 обязанности по водоотведению в сельском поселении «Даурское» с 01.10.2007 закреплены за ООО «ВОДОКАНАЛСЕТИ» (л.д. 121 т. 1).
 
    По договору аренды № 0005 от 01.10.2007 истцу сельским поселением «Даурское» предоставлены в аренду канализационные сети протяженностью 7450 м (л.д. 27-31 т. 2).
 
    Решением Совета сельского поселения «Даурское» от 07.10.2007 № 51 полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения переданы администрации муниципального района «Забайкальский район» (л.д. 17 т. 2), между администрациями района и поселения подписано соглашение от 23.10.2007 о передаче осуществления части полномочий сроком до 31.12.2007 (л.д. 18-21 т. 2).
 
    Решением Совета сельского поселения «Даурское» от 15.12.2007 № 65-2 полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения вновь переданы администрации муниципального района «Забайкальский район» (л.д. 22 т. 2), между администрациями района и поселения подписано соглашение от 29.12.2007 о передаче осуществления части полномочий сроком до 01.01.2009 (л.д. 23-26 т. 2).
 
    Тепловые сети, сети холодного водообеспечения, канализационные сети  переданы сельским поселением «Даурское» по договору аренды № 0007 от 23.10.2007 муниципальному предприятию «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальское» (л.д. 32-36 т. 2).
 
    23.10.2007 истец и муниципальное предприятие «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальское» подписали соглашение  (л.д. 37-39 т. 2), 27.12.2007 - дополнение к нему (л.д. 40 т. 2), а с 01.05.2008 действие соглашения по взаимному согласию прекратили (л.д. 41 т. 2).
 
    На основании соглашения от 23.10.2007 и дополнения к нему истец принял на себя обязательство по заключению с потребителями договоров на отпуск тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения, по обслуживанию и текущему ремонту сетей.
 
    В рамках действия соглашения от 23.10.2007 муниципальное предприятие «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальское» передало по акту истцу имущество, в том числе канализационные сети (л.д. 49-50 т. 2). Согласие администрации сельского поселения «Даурское» на передачу арендованного имущества истцу подтверждается подписью главы на самом акте, а также распоряжением главы сельского поселения «Даурское» от 23.10.2007 № 59 (л.д. 62 т. 2).
 
    Согласно письменным пояснениям муниципального предприятия «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг городского поселения Забайкальское» в спорный период предприятие услуги водоотведения ответчику не оказывало, оказание этих услуг осуществлял истец на основании соглашения от 23.10.2007 (л.д. 77-78 т. 2).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что в спорный период с 01.10.2007 по 01.05.2008 услуги водоотведения ответчику в сельском поселении «Даурское» оказывало ООО «ВОДОКАНАЛСЕТИ».
 
    Наличие присоединенной сети подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности канализационных сетей (л.д. 5 т. 2), актом обследования от 03.10.2007 (л.д. 24 т. 1), и ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.
 
    Пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, предусмотрено, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
 
    Подписанный истцом и ответчиком договор о приеме сточных вод от 01.10.2007 (л.д. 7-10 т. 2) Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа признан заключенным.
 
    Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.05.2009 (л.д. 29-33 т. 3), судом кассационной инстанции не выявлено каких-либо нарушений при определении сторонами условий договора о приеме сточных вод от 01.10.2007. Положениями указанного договора определен предмет договора - оказание услуги исполнителем по приему сточных вод абонента (пункт 1.1); порядок осуществления учета принятых (сброшенных) сточных вод (раздел 3); порядок, сроки, тарифы и условия оплаты оказанных услуг (раздел 4); обязательства сторон (раздел 2). Пункт 3.6 договора устанавливает порядок определения объема сточных вод в случаях отсутствия средств измерений объема. В пункте 1.2 договора о приеме сточных вод от 01.10.2007 указано, что оказание коммунальной услуги осуществляется в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999. Таким образом, при наличии в тексте договора прямого указания сторон на возможность применения к условиям договора названных Правил суд кассационной инстанции считает существенные условия договора о приеме сточных вод от 01.10.2007 согласованными.
 
    В силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
 
    Суд кассационной инстанции указал на необходимость включить в предмет судебного исследования вопрос обоснованности расчета объема принятых сточных вод с учетом положений, содержащихся в пунктах 32, 69, 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установить возможность применения к договорным правоотношениям сторон пунктов 57 и 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, в соответствии с условиями договора проверить расчеты истца за оказанные услуги по водоотведению, распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.
 
    Согласно пункту 3.6 заключенного сторонами договора о приеме сточных вод от 01.10.2007 (л.д. 7-10 т. 2) в случаях отсутствия средств измерений объем сточных вод определяется по ранее установленным объемам в размере 13367,9 м3 в месяц.
 
    Расчет стоимости оказанных услуг по водоотведению с учетом согласованных в пункте 3.6 договора объемов, приведен в приложении № 1 к договору (л.д. 10 т. 2).
 
    Пунктом 4.2 договора предусмотрена оплата по выставленным счетам до 10 числа текущего месяца наличными денежными средствами в кассу истца или перечислением на расчетный счет.
 
    В соответствии с пунктами 32, 33, 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 установлено, что разъяснения о применении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации дает Государственный комитет Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.
 
    Госкомстрой России в циркулярном письме от 14.10.1999 № ЛЧ-3555/12 разъяснил, что Правила допускают временное отсутствие приборов учета сточных вод, которые отечественной промышленностью выпускаются в недостаточном количестве. Поэтому наряду с балансовым методом расчета объем фактического сброса сточных вод можно также определять с помощью натурных замеров, осуществляемых организацией ВКХ или другой организацией, но с обязательным присутствием организации ВКХ.. Натурные замеры оплачиваются абонентом по расценкам, утвержденным органами местного самоуправления, и должны быть отражены в договоре между абонентом и организацией ВКХ.
 
    Стороны в договоре предусмотрели иной порядок оплаты сброшенных сточных вод – в соответствии с согласованными объемами, а не по показаниям средств измерений.
 
    В пункте 3.6 договора о приеме сточных вод от 01.10.2007 указано, что в случаях отсутствия средств измерений объем сточных вод определяется по ранее установленным объемам в размере 13.367,9 м3 в месяц.
 
    Ранее установленные объемы сброса нечистот путем натурных замеров с участием организации ВХК в размере 13.367,9 м3 в месяц подтверждаются договором № 1/6 от 01.01.2005, приложением №1 (расчет), приложением № 2 (схема-эскиз емкости-накопителя КНС), приложением № 3 (л.д. 69-73 т. 3).
 
    Следовательно, пункты 77, 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации в данном случае применению не подлежат. И истцом неправомерно определено количество сброшенных сточных вод расчетным методом в порядке, установленном пунктами 57, 77 Правил по пропускной способности с учетом диаметра трубы 76мм.
 
    В соответствии с указаниями кассационной инстанции суд проверил расчет суммы иска согласно условиям договора.
 
    По условиям договора объем сброса сточных вод в месяц составляет 13.367,9 м3.
 
    Решением Совета сельского поселения «Даурское» от 23.12.2006 № 41 с 01.01.2007 утвержден тариф для МУП «Даурия» на водоотведение в размере 7,37 руб./м3 без НДС  (л.д. 61-62 т. 1).
 
    Решением Совета сельского поселения «Даурское» № 39 от 15.10.2007 применение ранее утвержденных тарифов распространено на ООО «ВОДОКАНАЛСЕТИ» с 01.10.2007(л.д. 92 т. 2).
 
    Возможность применения истцом ранее утвержденных тарифов подтверждена письмом Региональной службы по тарифам Читинской области от 09.11.2007 (л.д. 93 т. 2).
 
    Решением Региональной службы по тарифам Читинской области от 21.11.2007 № 231 с 01.01.2008 установлены тарифы на услуги организаций коммунального комплекса сельского поселения «Даурское» (л.д. 65-67 т. 1).
 
    Решением Совета сельского поселения «Даурское» от 27.01.2008 № 66 утвержден и введен в действие с 01.01.2008 тариф на услуги водоотведения, оказываемые ООО «ВОДОКАНАЛСЕТИ» для бюджетных и прочих потребителей в размере 11,81 руб. (л.д. 63-64 т. 1).
 
    Таким образом, с учетом согласованных сторонами объемов в месяц и установленных тарифов общая стоимость водоотведения за период с 01.10.2007 по 30.04.2008 составит:
 
    (13.367,9м3  х 7,37 руб. х  1,18 х 3 мес.) + (13.367,9м3  х 11,81 руб. х 4 мес.) = 980.265,44 руб.
 
    В соответствии с пунктом 88 Правил абонент обязан своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.
 
    Доказательства оплаты долга в сумме 980.265,44 руб. ответчиком в материалы дела не представлены.
 
    Истцом не доказан иной объем водоотведения.
 
    С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 980.265,44 руб. В остальной части иска подлежит отказать.
 
    Доводы истца судом отклоняются как необоснованные, учитывая обязательность указаний суда кассационной инстанции и позицию  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отказавшего истцу в передаче в Президиум для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.05.2009 по настоящему делу по надзорной жалобе, в которой изложены те же самые доводы.
 
    Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в первой, апелляционной и кассационной инстанциях по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    В материалы дела не представлены документы, подтверждающие исполнение ранее принятого решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со статьями 325, 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту. Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.
 
    Ответчик вправе подать соответствующее заявление о повороте исполнения судебного акта в арбитражный суд первой инстанции. Арбитражный суд первой инстанции выдает исполнительный лист на возврат взысканных денежных средств по заявлению организации. К заявлению прилагается документ, подтверждающий исполнение ранее принятого судебного акта.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия и Читинской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛСЕТИ» 980.265 руб. 44 коп. основного долга.
 
    В остальной части иска отказать.
 
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия и Читинской области» в доход федерального бюджета 7.592 руб. 18 коп. государственной пошлины.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛСЕТИ» в доход федерального бюджета 24.854 руб. 83 коп. государственной пошлины.
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОДОКАНАЛСЕТИ» в пользу Государственного учреждения «Краснознаменное Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Бурятия и Читинской области» 1.532 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                                                   И.П.Попова