Решение от 27 июня 2008 года №А78-2403/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6
 
    www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                   А78-2403/2008
 
    С3-10/83
 
    27 июня 2008 года                                                                                                         
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Цыцыкова Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кондабаева Алексея Сергеевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю,
 
    третье лицо: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в городе Петровск-Забайкальске и Петровск-Забайкальском районе,
 
    о признании незаконным решения № 1357 от 10 апреля 2008 года об отказе в возврате переплаты страховых взносов в сумме 12 441 рублей и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю произвести возврат ошибочно перечисленного платежа в размере 12 441 рублей на расчетный счет в АК СБ РФ (ОАО),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было,
 
    от налогового органа: не было,
 
    от третьего лица: Киселева Н.В., представитель по доверенности №14 от 26.06.2008г.,
 
 
    Заявитель - Индивидуальный предприниматель Кондабаев Алексей Сергеевич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган) о признании незаконным решения № 1357 от 10 апреля 2008 года об отказе в возврате переплаты страховых взносов в сумме 12 441 рублей и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Забайкальскому краю произвести возврат ошибочно перечисленного платежа в размере 12 441 рублей на расчетный счет в АК СБ РФ (ОАО).
 
    В судебное заседание не явился представитель заявителя и налогового органа. В соответствии со ст.123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом.
 
    Представителем налогового органа до начала судебного заседания в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Представителем заявителя также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ввиду болезни.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы представителя третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Индивидуальный предприниматель Кондабаев Алексей Сергеевич зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 21.03.2007 г., ОГРН 307753808000016, ИНН 753100630041, находится по адресу: 673005, Читинская область, г. Петровск-Забайкальский, ул. Сосновая, 2/2.
 
    Индивидуальный предприниматель Кондабаев Алексей Сергеевич  в 2008 году обратился в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа накопительной части трудовой пенсии в сумме 12 441 рублей.          Налоговый орган, рассмотрев заявление налогоплательщика, решением от 10.04.2008 г., № 1357 сообщил заявителю, о невозможности произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) сумм излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения зачета (возврата). Поэтому произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов не представляется возможным.                                                                                                             Отказ в возврате налоговым органом излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с данным заявлением.            Как установлено материалами дела, предприниматель согласно квитанции от 25.01.2008 г., перечислил 12 441 руб. в счет оплаты единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2007 года, ошибочно указав КБК 182 102 020 400 61 000 160, относящийся к накопительной части страховых взносов в виде фиксированного платежа.                                                                                  Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.                                        Согласно п.1 и 2 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.                                           В силу ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
            Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов. Налогоплательщиком перечислены денежные средства на уплату единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2007 года в сумме 12 441 рублей с ошибочным указанием Кода бюджетной классификации, и денежные средства были зачислены в Пенсионный фонд Российской Федерации.                                                                                                                  Понятие страховых взносов, дано в ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.   В силу п.1 ст.13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователя в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.                                                                                                                                             Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные п.13 ст.78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.                                                                                                                               Однако из ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.                                                                                     Согласно п.1 ст.25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.             В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.                                                                                                           Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н (далее – Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.                                                                                                                                        Нельзя признать правильным отказ налогового органа в излишне уплаченных (ошибочно) уплаченных страховых взносов в сумме 12 441 рублей.
            Налоговый орган, являясь согласно Федеральному закону от 23.12.2004 года № 174-ФЗ главным распорядителем средств Федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФР, имеет право принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм страховых взносов.                                                                                                                                        Согласно пункту 18 "Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику. В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Таким образом, довод налогового органа о том, что у них отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является несостоятельным.
 
    В силу п.7 и 9 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно п.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    При таких обстоятельствах отказ налоговой инспекции в осуществлении возврата предпринимателю Кондабаеву Алексею Сергеевичу сумм, излишне уплаченных страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть в размере 12 441 рублей, изложенный в решении от 10.04.2008г.,  № 1357, является неправомерным.
 
    Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом положений пункта 5 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.07 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования индивидуального предпринимателя Кондабаева Алексея Сергеевича к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Забайкальскому краю, о признании недействительным решения №1357 от 10.04.2008 г., удовлетворить и признать недействительным решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 12 441 рублей.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №8 по Забайкальскому краю произвести возврат излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Кондабаевым Алексеем Сергеевичем страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 12 441 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Забайкальскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Кондабаева Алексея Сергеевича уплаченную государственную пошлину в сумме 600 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
    На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные ст. ст. 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Судья:                                                        Б.В. Цыцыков