Решение от 25 июня 2008 года №А78-2389/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-2389/2008
 
    « 25 » июня 2008г.                                                                                                           С1-30/115
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Федорченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    делопо иску федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок»
 
    к  1. Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области                 
 
    2. Комитету по финансам Читинской области
 
    о взыскании 12 967 349 рублей
 
    с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роснедвижимости по Читинской области
 
 
    при участии:
 
    от истца - Турбиной М.В., представителя по доверенности от 20.03.2008 года.
 
    от ответчика-1 - Андрусовой Л.Г., представителя по доверенности от 30.08.2007 года, Тестовой А.В., представителя по доверенности от 13.05.2008 года;
 
    от ответчика-2 - Гудковой Н.Г., представителю по доверенности №25 от 20.02.07г.
 
    от третьего лица - Олекминской Л.Е., представителя по доверенности от 9.01.2008 года.
 
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с требованием к Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области (далее - ответчик) о взыскании 12 967 349 рублей - задолженности по государственному контракту №НУГИ-30 от 27.08.2007 года на выполнение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Читинской области.
 
    Истец обосновывает свои требования тем, что по условиям контракта выполнил для ответчика работы на сумму 16 209 186 рублей. Работы приняты заказчиком без замечаний по актам приема-передачи №1 от 12.09.2007 года, №2 от 1.12.2007 года, №3 от 15.12.2007 года. Заказчик внес предоплату за выполненные работы в размере 3 241 837 рублей. Оставшаяся часть задолженности в сумме 12 967 349 рублей до настоящего времени не оплачена, что явилось основанием для подачи искового заявления в суд. Нормативно-правовым обоснованием заявленных требований истец указал статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.
 
    Определением суда от 9.06.2008 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по финансам Читинской области.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика-1 не отрицает наличие задолженности и договорных отношений с истцом. Однако считает, что плательщиком по договору должен выступать Комитет по финансам Читинской области, т.к. предусмотренные Законом Читинской области № 966-ЗЧО от 27.06.07г. «Об областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2008-2009 годы)» денежные средства Комитету по имуществу не были выделены, в связи с чем он не имеет возможности произвести оплату по контракту. Согласно же указанному договору финансирование программы осуществляется за счет областного бюджета. Также ответчик-1 ссылается на то, что Комитетом по управлению государственным имуществом по Читинской области направлялись заявки на финансирование спорного контракта в Комитет по финансам Читинской области, однако ответа не последовало.
 
    Ответчик-2 - Комитет по финансам Читинской области с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком, т.к. заключенный контракт от 27.08.07г. является гражданско-правовой сделкой, обязательственных отношений с истцом  у него не имеется.
 
    Третье лицо считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.   
 
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, дополнительно представленные документы и оценив их в совокупности, суд установил:
 
    Между истцом и ответчиком-1 27.08.07г. заключен государственный контракт № КУГИ-30 на выполнение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Читинской области.
 
    Согласно указанному контракту Заказчик (ответчик-1 по иску) поручает, а Исполнитель (истец по иску) принимает на себя обязательства по выполнению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Читинской области в объеме 194 607 земельных участка. Цена контракта составляет 16 209 186 руб.
 
    Ответчик-1 во исполнение п.4.2 контракта произвел предоплату 20% от общей стоимости контракта в сумме 3 241 837 руб.
 
    Заказчик - Управление Роснедвижимости (третье лицо по иску) обязуется принять работу на основании акта сдачи-приемки работ и отчетных документов.
 
    Приемка работ осуществлена Управлением Роснедвижимости в соответствии с согласованным календарным планом. Результаты работ приняты без замечаний.
 
    Согласно п.2.2 заключенного контракта Заказчик в лице Комитета обязан уплатить Исполнителю установленную цену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.
 
    Как установлено судом, Приложением к Закону Читинской области № 966-ЗЧО от 27.06.07г. «Об областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2008-2009 годы)» Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области определен заказчиком указанных работ.
 
    На основании данного Закона Комитет по управлению государственным имуществом (заказчик) заключило государственный контракт от 27.08.2007г. на выполнение  работ для государственных нужд с предприятием (исполнителем).  
 
    Согласно областной целевой программе «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2008-2009 годы) общий объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 38 801 тыс. руб., в том числе по годам: 2008г.-16013 тыс. руб., 2009г. - 22788 тыс. руб. 
 
    Как видно из актов сдачи-приемки выполненных работ №1 от 12.09.07г., №2 от 01.12.07г. и №3 от 15.12.07г., подписанных в соответствии с условиями контракта, истцом выполнен объем работ на сумму 16 209 186 рублей, однако заказчиком работы не оплачены в сумме  12 967 349 руб.
 
    Судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет по финансам Читинской области. Согласно Положению Комитет по финансам Читинской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Читинской области, осуществляющим проведение государственной политики в сфере управления областными финансами, исполнение областного бюджета, обеспечивающим проведение единой финансовой, кредитной и бюджетной политики. Комитет выступает в гражданском обороте как юридическое лицо. Каких-либо финансовых обязательств у ответчика-2  перед истцом по заключенному контракту судом не установлено.
 
    Ссылки ответчика-1 на отсутствие финансирования из областного бюджета и невозможности произвести расчет вследствие этого судом не принимаются. Согласно п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в силу статей 161, 162, 225, 250 БК РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.
 
    При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 БК РФ, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.
 
    При недостаточности у учреждения денежных средств для исполнения указанных обязательств собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по данным обязательствам.
 
    Требований о взыскании суммы задолженности по контракту за счет казны Забайкальского края истцом не заявлялось.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
 
    Таким образом, исковые требования о взыскании с Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области суммы долга за проведенные работы  в размере 12 967 349 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В иске к Комитету по финансам Читинской области надлежит отказать.
 
    Ответчиком-1 заявлено ходатайство о снижении размера госпошлины в связи с отсутствием финансирования учреждения по данной статье расходов. В обоснование ходатайства представлены документы, в том числе лицевой счет получателя средств №03002012050.
 
    Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, считает возможным снизить размер госпошлины до 25 000 руб.
 
    По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика. 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.110, ст.167-171 АПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования ФГУП, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» к Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области удовлетворить.
 
    В иске к Комитету по финансам Читинской области отказать.
 
    Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» 12 967 349 руб. основного долга, 25 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, всего 12 992 349 руб.
 
    Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 51 336,75 руб.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления решения в полном объеме в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  Федорченко Е.А.